Дело № 2-392/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 28 сентября 2017 года 

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: 

судьи Демидовой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенкова Е.А., 

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Верх-Казанская клубная система» о возложении обязанности разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Верх-Казанская клубная система» о возложении обязанности разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведенной прокуратурой Большемуртинского района проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы I - IV класса опасности согласно Приказу Росприроднадзора от 18 июля 2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», в том числе: мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), отходы бумаги и картона, канцелярии, потерявшие свои потребительские свойства, лампы люминесцентные, комплектующие части компьютерной техники. Однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства, ответчиком не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности для окружающей среды. Действия ответчика по несоблюдению требований, установленных федеральными законами, оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Верх-Казанская клубная система» разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства; составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенков Е.А. исковые требования поддержал, обосновывал вышеизложенными доводами. 

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Выслушав заместителя прокурора Потаенкова Е.А., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лимит на размещение отходов - это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности») паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712.

Копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что в ходе осуществления деятельности юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Верх-Казанская клубная система» образуются отходы I - IV классов опасности для окружающей среды, в том числе: утратившие свои потребительские свойства лампы люминесцентные, комплектующие части компьютерной техники (картриджи печатных устройств, мониторы компьютерные жидкокристаллические, клавиатуры, принтеры, сканеры, системные блоки, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами). 

Вместе с тем, у ответчика не имеется проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не составлены, не утверждены и не представлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности ответчика. Данные обстоятельства подтверждаются материалам дела и не оспаривались представителем ответчика.

Деятельность ответчика по обращению с отходами без разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов на опасные отходы I - IV классов опасности для окружающей среды является незаконной и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности для окружающей среды, образующиеся от его деятельности.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Верх-Казанская клубная система» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности для окружающей среды, образующиеся от его деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Демидова

Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2017 года.