Дело № 12-164/20

25MS0078-01-2019-000011-28

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О.Ясинская, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила: 

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г.Владивостока от дата. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что протокол об административном правонарушении составлен без достаточных к тому оснований. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы дополнил, указал, что в материалах дела отсутствуют протокол осмотра места совершения административного правонарушения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии со ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С постановлением о назначении комиссионной экспертизы по делу об административном правонарушении от дата он ознакомлен не был, права не разъяснялись. Определение о проведении административного расследования он не получал. Указал, что не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в его адрес не направлялась. Кроме того, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Защитник ФИО1 -Балабанова Е.В. указала на то, что в своем рапорте инспектор ДПС указал на то, что по делу было проведено административное расследование. Однако определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в деле отсутствует. Не ясно на каком основании была проведена экспертиза, определение о назначении экспертизы в материалах дела отсутствует. Из заключения эксперта не ясно какие царапины на автомобиле ФИО1 соответствуют царапинам на транспортном средстве потерпевшего. Протокол в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен через 2 месяца после вменяемого ФИО1 административному правонарушению. О месте и времени составления протокола ФИО1 был извещен за 40 минут до времени его составления. При этом ФИО1 сообщил инспектору, что не сможет приехать за такой короткий промежуток времени в ГИБДД и просил перенести дату и время составления протокола.

Представитель ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, второй участник ДТП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оставление водителем в нарушение ПДД места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата инспектор ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу дата. около 16 час. 15 мин. в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, водитель ФИО1, управляя автомашиной «Киа Сорренто» государственный регистрационный знак №, в нарушение п.2.5, 2.6.1 ПДД РФ оставил место ДТП, участником которого он явился.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вызов соответствующих лиц в административный орган с целью составления протокола или рассмотрении дела призван гарантировать именно их заблаговременное извещение о процессуальном действии и полноценное участие в установлении фактической стороны дела с учетом той или иной предварительно выработанной ими правовой позиции, а не формальное направление в их адрес соответствующего уведомления.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вместе с тем, надлежащее извещение представляет собой важнейшую гарантию прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, извещение на составление протокола об административном правонарушении должно быть отправлено не только быстро, но и заблаговременно.

Из содержания протокола об административном правонарушении от дата следует, что он был составлен без участия ФИО1 

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался телефонограммой, из которой следует, что дата в 10 часов 09 минут ФИО1 уведомлен о необходимости явки в ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку дата в 11 часов 00 минут для составления протокола.

Составляя протокол в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по дело об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 о составлении протокола извещен надлежащим образом.

Между тем, данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку оно произведено не заблаговременно, у ФИО1 отсутствовала реальная возможность прибыть в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд приходит к выводу, что в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на дата в 11 часов 00 минут.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения, касающиеся обеспечения права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в составлении протокола об административном правонарушении, носят существенный характер и поэтому независимо от иных доводов жалобы являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.О.Ясинская