Дело № 2-55/20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) об установлении факта работы, включении периодов работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2014 года он обратился в клиентскую службу Управления пенсионного фонда Железнодорожного района г. Воронеж с заявлением о назначении пенсии по старости. С 14 мая 2015 года ему была назначена страховая пенсия по старости. 14.08.2019 ФИО1 обратился в клиентскую службу Управления пенсионного фонда с заявлением о включении периода работы с 09.07.1973 по 15.08.1975 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР с трудовой стаж необходимый для назначения пенсии, а также о перерасчете пенсии с даты ее назначения, однако решением от 27.08.2019 во включении вышеуказанных периодов было отказано со ссылкой на то что представленная справка о периоде работы, выданная Иркутским заводом радиоприемников в 1977 году не указаны дата, месяц и год рождения.

В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями с учетом уточнений просил установить факт работы в период времени с 09.07.1973 по 15.08.1974 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР, возложении обязанности включить (засчитать) в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы с 09.07.1973 по 15.08.1974 (1 год 1 месяцев 8 дней) на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплату разницы с даты назначения пенсии (с 14.05.2015) по настоящее время, с учетом включения в стаж работы периода времени с 09.07.1973 по 15.08.1975 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР, а также с учетом перерасчетов и индексаций пенсий в период с 2016 по 2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснили изложенное, просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 считала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, представлены письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 16.04.2015 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены копии справок о работе, дубликат трудовой книжки и другие, необходимые для назначения пенсии документы. По представленным документам, Управлением была проведена предварительная работа, направлены запросы в адрес организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, в том числе, запрос направлялся в Государственный архив Иркутской области о работе в качестве ученика регулировщика и регулировщика радиоаппаратуры, электромонтера на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР в период с 09.07.1973 по 15.08.1974. 

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (ч.2 ст.264 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела, в ответ на запрос 17.11.2014 в адрес Управления поступило сообщение о том, что запрашиваемые документы по Иркутскому заводу радиоприемников имени 50-летия СССР за 1973-1974 годы на ФИО1 в архив не сданы, также была приложена алфавитная карточка. 

Как усматривается из дубликата трудовой книжки дубликат оформлен в 1976 Трудовая книжка начинается с записи трудовой стаж до поступления в НИИКМ составляет 1 год 1 месяц. Сведений о работе на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР с 09.07.1973 по 15.08.1974 трудовая книжка не содержит. 

Справка от 10.06.1977 №Б/Н, выданная Иркутским заводом радиоприемников 50-летия СССР, не могла быть основанием для внесения в дубликат трудовой книжки записи о работе в спорный период, так как выдана после оформления дубликата трудовой книжки в 1977. Данная справка не учтена при назначении пенсии ФИО1 как самостоятельный документ, так как в ней не содержатся ссылки на приказы о приеме и увольнении. 

С учетом представленных и поступивших в Управление документов, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.05.2015 без учета спорного периода. 

В 2019 ФИО1 обратился в Управление в устном порядке, просил повторить запрос Управления в отношении спорного периода. Управлением был продублирован запрос. В ответ поступило информационное сообщение и алфавитная карточка, которые уже имелись в материалах пенсионного дела еще с 2014.

Далее 14.08.2019 в адрес Управления поступило заявление ФИО1 о перерасчете пенсии, дополнительных документов представлено не было. 

Основания для перерасчета размера страховой пенсии указаны в ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии, поданное в установленном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов. 

Таким образом, оснований для осуществления Управлением перерасчета не имелось. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 и Положением от 04.10.1991 №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. 

С учетом п.59 Правил от 02.10.2014 №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. 

Согласно п. 4.2 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) также в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи. 

Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется оснований их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа. Справки, выданные в более поздний период колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи. 

Так как представленные истцом документы не содержат основания выдачи (приказы о приеме и увольнении, лицевые счета и т.д.) и выданы не при увольнении с работы, то с учетом изложенных выше нормативных норм не могут быть приняты для подтверждения периода работы с 09.07.1973 по 15.08.1974 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР. 

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.2.8).

Из указанного следует, что в трудовой книжке истца в части указания спорных периодов работы (месяц приема и месяц увольнения) имеются неоговоренные в установленном порядке исправления.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со справкой от 10.06.1977 выданной ФИО1 Иркутским заводом радиоприемников имени 50-летия СССР установлено, что ФИО1 действительно работал на Иркутском заводе Радиоприемников имени 50-летия СССР с 09.07.1973 в должности ученика регулировщика радиоаппаратуры по 01.08.1973, с 01.08.1973 регулировщиком радиоаппаратуры 2 разряда, с 01.10.1973 переведен электромонтером по 3 разряду, уволен 15.08.1974 по собственному желанию.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела алфавитной карточкой №5953. 

В соответствии с представленной в материалы дела исторической справкой к фонду №209 установлено, что во исполнении приказа Министра автомобильной и транспортной промышленности от 11.01.1945 года был введен в эксплуатацию Автомобильный завод. Приказом №913 от 30.06.1952 Министра промышленности средств связи заводу был присвоен № п/я 709. Приказом №15 от 29.02.1963 согласно постановлению Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик №190-15 заводу было присвоено название «Радиоприемник». На основании Указа Президента Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 15.12.1972 завод «Радиоприемник» был переименован в завод Радиоприемников имени 50-летия СССР. Приказом №275 от 16.07.1987 Министерства промышленности средства связи завод Радиоприемников имени 50-летия СССР был переименован в производственное объединение «Восток». Решением №418 ИРП от 18.02.1999 Региональной палаты администрации г. Иркутска было зарегистрировано Федеральное Государственное Унитарное Предприятие Иркутское производственное объединение «Восток». Предметом деятельности данного предприятия является выпуск товаров народного потребления, товаров оборотного значения. Предприятие действовало на основании Устава.

Структура ПО «Восток» в разные годы менялась, и проследить эти изменения было невозможно из-за отсутствия документов.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 28.01.2004 определением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-912/01-11-8 в отношении ФГУП ИПО «Восток» было введено наблюдение, назначен временный управляющий.

Определением от 11.07.02 на Федеральном Государственном Унитарном Предприятии Иркутском Производственном Объединении «Восток» введено внешнее управление и назначен внешний управляющий. 

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2003 № А19- 9142/01-11-8 было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 19.01.2004 Определением за № А19-9142/01-11-8 назначен конкурсный управляющий. 

В марте 2004 года конкурсным управляющим была организована работа по обработке документов по личному составу. Были составлены описи: 

1Л. В опись 1-л вошли Приказы по личному составу за 1982-2004 года, личные карточки формы Т-2 за 1974-2004 года, личные дела за 1962,1974-2004 года в количестве 1500 дел. 

2Л. В опись 2-л вошли расчетные ведомости и листки по заработной плате за 1967- 2004 года в количестве 5420 дел. 

3Л В опись 3-л вошли невостребованные трудовые книжки за 1957-2004 года. 

4Л. В опись 4-л вошли дипломы и аттестаты об образовании за 1962-1988 года. 

Состав документов не полный. Отсутствуют приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 с 1945 по 1973 годы, личные дела с 1945 по 1961, с 1963 по 1973 годы. Расчетные ведомости по заработной плате с 1945 по 1966, 1972, 1974 годы. Не в полном объеме сданы документы за 1967-1971, 1973, 1975-1979 годы. 

Часть документов, хранящихся в архиве, пришла в негодное состояние для дальнейшего использования в работе, в связи с аварийным форс-мажорным обстоятельством. Документы обработаны согласно правилам ГСДОУ. прошиты, пронумерованы, оформлены обложки дел.

Между тем, ФИО1 было выдано удостоверение о проверке знаний правил технике безопасности, инструкций и правил техники эксплуатации в соответствие с которым указана дата проверки знаний 20.09.1973, указана должность регулировщик радиоаппаратуры. Также ФИО1 выдан аттестат №754 «г» в соответствии с которым истец работал в цехе № по специальности регулировщик и имеющему 2 разряд на право производство работ на операциях: регулировка шасси на паточной линии.

Таким образом, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в перерасчете размера назначенной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования об установлении факта работы истца в период с 09.07.1973 по 15.08.1974 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР подлежащими удовлетворению.

Кроме того, запись в дубликате трудовой книжки о том, что трудовой стаж до поступления в НИИКМ составляет 1 год 1 месяц, с учетом установления факта работы истца в период с 09.07.1973 по 15.08.1974 предполагает именно указанную длительность работы (1 год 1 месяц) на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР.

Доказательств того, что истец в спорный период работал в какой-либо иной организации ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Поскольку судом установлен факт работы ФИО1 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР с 09.07.1973 по 15.08.1974 то и требование истца о включении периодов работы с 09.07.1973 по 15.08.1974 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР подлежат включению в общий трудовой стаж.

Факт, имеющий юридическое значение установлен судом, пенсионный фонд не является органом, в компетенцию которого входит установление подобных фактов.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-03 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Поскольку факт принадлежности истцу документов, которые имеют значение для настоящего дела, и подтверждают трудовой стаж истца, был установлен только в судебном заседании, то суд считает, что и право на перерасчет пенсии у истца возникает при вынесения судебного постановления.

Таким образом, требования истца о назначении и выплате пенсии подлежат удовлетворению только с 15.01.2020 (т.е. с даты вынесения решения суда). 

При этом требование истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости и выплату разницы с даты назначения пенсии (с 14.05.2015) по настоящее время, с учетом включения в стаж периода с 09.07.1973 по 15.08.1974 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР, а также с учетом перерасчетов и индексацией пенсий в период с 2016 по 2019 не поделит удовлетворению, поскольку истцом в качестве дополнительных доказательств по делу в судебное заседание представлены профсоюзный билет, аттестат на право производства работ, которые ранее в адрес Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже не представлялись.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт работы ФИО1 на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР с 09 июля 1973 г. по 15 августа 1974 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в общей трудовой стаж ФИО1 для назначения пенсии период работы с 09 июля 1973 г. по 15 августа 1974 г. на Иркутском заводе радиоприемников имени 50-летия СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 15.01.2020 г.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено: 16.01.2020.