Дело № 12-173/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска) ФИО2 от 28.12.2020 администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном 15.01.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о повторном рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, которым утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с проведением обследования многоквартирного дома в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, и в этот же срок принятия мер к переселению жильцов, в виду непригодности дома для проживания и возможности его обрушения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник администрации г.Хабаровска – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по причине отсутствия в ее действиях события вмененного административного правонарушения, поскольку решение суда исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда удовлетворены исковые требования администрации г.Хабаровска о переселении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в полном объеме поддержала изложенные в жалобе доводы. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в общественные отношения в сфере использования отвечающих требованиям безопасности жилых помещений в многоквартирных домах, равно как и в регулирующие порядок исполнения законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с проведением обследования многоквартирного дома в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, и в этот же срок возложить на администрацию 

<

адрес> принять меры к переселению жильцов в виду непригодности дома для проживания и возможности его обрушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО10 по данному факту в отношении администрации 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление, которым администрация г.Хабаровска по вышеуказанному факту подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска администрация г.Хабаровска по фактам неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергалась административным наказаниям в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО12 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ во вновь установленный срок после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска вновь подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда удовлетворены исковые требования администрации г.Хабаровска о переселении жителей 

<

адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в жилые помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ со ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 заключены договоры социального найма жилых помещений. 

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Учитывая данные обстоятельства, фактически решение Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исполнено должником.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства. 

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, вида и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение. 

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что администрацией города Хабаровска решение суда исполнено, исполнительное производство окончено, отсутствуют какие-либо общественно-опасные последствия и отягчающие административную ответственность обстоятельства, судья полагает возможным применить к администрации города положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Хабаровска отменить.

Освободить администрацию города Хабаровска от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров