УИД 28RS0004-01-2025-015864-45

Дело № 12-2152/2025

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Белогорск Амурской области Костюк В.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 9 октября 2025 года по делу об административном правонарушении № 1472/25/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Белогорск Амурской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 9 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, Администрация г. Белогорск Амурской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г. Белогорск Амурской области Костюк В.В. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) Администрации г. Белогорск Амурской области отсутствует вина, а также на основании того, что на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда должником осуществлен ряд действий, направленных на обжалование решения суда, а также на исполнение исполнительного документа. По информации, представленной МКУ «УЖКХ Администрации г. Белогорск», жилые помещения требуемой площади для переселения ВВ отсутствуют. МКУ «КИО Администрации г. Белогорск» направило информацию о том, что во исполнение решения суда ВВ может быть предоставлено для временного проживания муниципальное жилое помещение маневренного жилищного фонда г. Белогорск, расположенное по адресу: ***, до момента обеспечения жилым помещением в рамках нового этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 24 октября 2024 года представителем ВВ ЮС направлено заявление о выдаче жилого помещения из маневренного фонда. 18 ноября 2024 года с целью возможности заключения договорных отношений на предложенное жилое помещение представителю ВВ ЮС направлено письмо. По данным МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации г. Белогорск», по состоянию на 30 сентября 2025 года заявлений на заключение договорных отношений на предложенное жилое помещение от ВВ в МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации г. Белогорск», а также в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» не поступало. В настоящее время в реестре муниципальной собственности г. Белогорск значится муниципальное жилое помещение маневренного жилищного фонда г. Белогорск, расположенное по адресу: ***. После принятия решения о предоставлении ВВ жилого помещения из маневренного фонда и заключении договора, представителем будет направлено заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда. 

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда по делу № 2-231/2023 от 18 апреля 2023 года на Администрацию г. Белогорска возложена обязанность предоставить ВВ благоустроенное жилое помещение в черте г. Белогорска Амурской области, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признанного авариным и подлежащим сносу, общей площадью не менее 35, 4 кв.м. Данный судебный акт вступил в законную силу 27 мая 2023 года. 

7 мая 2024 года в отношении администрации г. Белогорска возбуждено исполнительное производство № 27023/24/98028-ИП. 

28 мая 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрация г. Белогорска привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление от 22 июля 2024 года. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 октября 2024 года, оставленным без изменения решением Амурского областного суда от 14 января 2025 года, постановление от 22 июля 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением от 15 апреля 2025 года, полученным 17 апреля 2025 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13 июня 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Белогорска Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Белогорска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы защитника об отсутствии жилых помещений в реестре муниципальной собственности г. Белогорска, подходящих для исполнения решения суда в отношении ВВ, а также о направлении в адрес ВВ предложения о предоставлении ей жилого помещения из маневренного фонда, не могут служить основанием для освобождения администрации г. Белогорска от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела, решение Белогорского городского суда от 18 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-231/2023 вступило в законную силу 27 мая 2023 года, длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 7 мая 2024 года, вместе с тем доказательств того, что администрацией г. Белогорска приняты исчерпывающие и своевременные меры для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 15 апреля 2025 года, в материалах дела не имеется.

Доказательств, указывающих на отсутствие у органа местного самоуправления организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения, с момента его вступления в законную силу до 13 июня 2025 года, в материалах дела не содержится.

Сведений о принятии мер по исполнению судебного решения в отношении ВВ за счет дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств администрацией г. Белогорска не представлено.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться в качестве объективного и уважительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного акта.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Белогорск всех возможных, необходимых и своевременных мер для предоставления ВВ благоустроенного жилого помещения в рамках исполнительного производства № 27023/24/98028-ИП, а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Направление ВВ предложения о предоставлении ей жилого помещения из маневренного жилищного фонда не свидетельствует об исполнении администрацией г. Белогорск судебного акта, а также о фактическом обеспечении ВВ жилым помещением до исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности администрации г. Белогорск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации г. Белогорск к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.

Постановление должностного лица от 9 октября 2025 года отвечает критериям законности и обоснованности, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 9 октября 2025 года по делу об административном правонарушении № 1472/25/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Белогорск Амурской области, оставить без изменения, а жалобу защитника Костюк В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник