Дело №2а-1679/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Татаровской А.А. с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в своем иске просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в виде обращения взыскания на имущество должника, обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушение его прав путем розыска и ареста имущества должника. 

В обоснование своих требований ФИО1 в иске указал что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено исполнительное производство 

<

№> о взыскании в его пользу с Ахверди Н.Н.О. 600 000 рублей. До настоящего требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Причиной неисполнения является бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, который не принял всех возможных мер для принудительного исполнения, в частности путем обращения взыскания на принадлежащие должнику транспортные средства. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского отдела Службы судебных Приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем:

- вынесения в отношении Ахверди Н.Н.О. постановления о временном его ограничении на выезд из РФ, 

- наложения ареста на транспортные средства, принадлежащие Ахверди Н.Н.О. 

<

данные изъяты>, 2007 г.в., г/н 

<

№>; VIN 

<

№>, номер шасси(рамы)

<

№>, номер кузова (прицепа) 

<

№>, двигатель 

<

№>, объем двигателя, см.куб 2464.000 и 

<

данные изъяты>, 2009 г.в. г/н 

<

№>, VIN 

<

№>, номер кузова (прицепа) 

<

№>, двигатель 

<

№>, 

- временного ограничения на пользование Ахверди Н.Н.О. специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, 

- передачи специализированной организации указанных автотранспортных средств. 

Судебный пристав-исполнитель НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, представитель Управления ФССП по Краснодарскому краю и Ахверди Н.Н.О. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы исполнительного производства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично. 

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ст.5 Закона РФ «Об исполнительным производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, основывается на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве действия, указанные в исполнительном документе являются мерами принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях, если: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника.

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с ч. 7 ст. 87 указанного Закона судебный пристав - исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава - исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом - исполнителем по акту приема - передачи.

Согласно ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав - исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом - исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава - исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Согласно ч. 13 ст. 87 того же Закона в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав - исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом - исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14). Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15).

Из представленных суду материалов исполнительного производства видно, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> НГО УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство 

<

№> о взыскании в его пользу с Ахверди Н.Н.О. 590 987 рублей 80 копеек.

В ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, а именно: предупреждение должника о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ; отобрание объяснений; вынесение постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; направление запросов в кредитные и финансовые учреждения, о предоставлении сведений о месте нахождения должника; о предоставлении сведений о наличии или отсутствии денежных средств на открытых банковских счетах; вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; вынесение постановления о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение; составление акта о совершении исполнительных действий; вынесение постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств; вынесение постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении не были применены все предусмотренные законом меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, а принятые меры не привели к исполнению, а также нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, что привело к нарушению прав административного истца.

Судом первой инстанции установлено, что задолженность Ахверди Н.Н.О. по исполнительному производству составляет 290987 рублей 80 копеек. Однако при наличии задолженности судебным приставом-исполнителем не применено всех мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе, не предпринимались меры по обращению взыскания на принадлежащие должнику транспортные средства: 

<

данные изъяты>, 2007 г.в., г/н 

<

№>; VIN 

<

№>, номер шасси (рамы)

<

№>, номер кузова (прицепа) 

<

№>, двигатель 

<

№>, объем двигателя, см.куб 2464.000 и 

<

данные изъяты>, 2009 г.в. г/н 

<

№>, VIN 

<

№>, номер кузова (прицепа) 

<

№>, двигатель 

<

№>.

В части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю обязанности совершить конкретные действия по исполнительному производству 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как суд не может вмешиваться в деятельность государственных органов, которую они осуществляют в рамках своей компетенции. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в виде обращения взыскания на имущество должника; 

- обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение в полном объеме;

- в остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов