Дело № 2- 3441/17 

Решение

 

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарского городского суда в составе 

Председательствующего Ланшакова С.В. 

При секретаре Есев К.Е 

с участием прокурора Даниловой А.А, представителя истца ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3 и представителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми ФИО4 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 4 октября 2017 года дело по иску Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО2. ФИО5 и Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми о признании приказа недействительным недействительным договора социального найма и дополнительного соглашения, выселении и снятии с регистрационного учета и суд, 

Установил

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений обратились в суд с иском к ФИО2 ФИО10 и ФИО6 о признании приказа руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от ** ** ** за № ... о выделении ФИО2 на состав семьи ... человека, с учетом сына ФИО10, жилого помещения по адресу ..., недействительным, также просили признать недействительным договор социального найма данного жилого помещения от ** ** ** года за № ... дополнительное соглашение от ** ** ** к данному договору, выселить ФИО2, Мальцева С.юА, ФИО6 с ... и снять с регистрационного учета в данном жилом помещении. В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. Представитель ФИО2 с иском был несогласен. ФИО2, ФИО10 участия не приняли. Представитель Администрации Главы Республи Коми и Правительства Республики Коми требования истца поддержал.Третьи лица проверить. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к выводу, что в иске следует отказать по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ** ** ** ФИО8 была предоставлена по ордеру ... кв .... В ордер были включены ... А.Е, его супруга ФИО2, сын ФИО10 и мать ФИО2 – ... А.И Общая площадь данного помещения составляла ... кв.м, а жилая ... кв.м. ** ** ** ... А.И умерла ** ** ** кв ... была приватизирована по ... на ФИО8, ФИО10 ФИО2 

Как установлено судом, что ФИО2 в ** ** ** была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми. 

В соответствии с Законом Республики Коми от 4 июля 2006 года за № 54- РЗ « О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма «, распоряжение Правительства Республики Коми от 25.12. 2006 года за № 490 и с учетом мнения комиссии по жилищным вопросам Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми ФИО2 с ыном ФИО10 ** ** ** была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м в жилом доме по адресу : ..., как государственному служащему Республики Коми. Жилое помещение было предоставлено на основании Приказа Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от 15.03. 2007 года за № 125-л. 

** ** ** между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФИО2 был заключен договор социального найма ... за № .... К данному договору было принято и подписано дополнительное соглашение от ** ** ** Согласно соглашению указано, что совместно с ФИО2 в ... вселяются ФИО10 и внучка М.Е. ** ** **. С ** ** ** и до настоящего времени ФИО2 с сыном и внучкой проживают в данном жилом помещении и имеют регистрацию- в ... 

В судебном заседании представитель истца ссылался на то, что на ** ** ** – на день предоставления ... ФИО2 она с членами семьи не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. На ** ** ** ФИО9 была зарегистрирована в ... с сыном ФИО10 и мужем ... А.Е. Общая площадь помещения составляла ... кв.м, а жилая ... кв.м. 

Согласно п 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года №190, действовавшим до введения Жилищного кодекса РФ в 2005 году, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда – 7 и менее квадратных метров.Обеспеченность каждого члена семьи ФИО2 составляла на каждого из трех человек по ... кв.м, 

/... и они не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма :

1/ не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 

2/ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы ;

3/ проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ;

4/ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание сним в одной квартире невозможно, и и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 

Статьей 54-Рз /в редакции Закона Республики Коми от 07.12. 2006 года №120 – РЗ/ в статье 3 п 2 указано, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. 

Согласно п 2 ст 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с ч 2 ст 6 О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренных пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.. 

Утвержденные указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года за № 190 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Республике Коми предусматривали в качестве основания снятия граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда, 7 и менее квадратных метров /подпункт «а» п 8 тПравил/, и возможность снятия граждан с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий /п 27 Правил/. 

Анализ п 2 ч 1 ст 56 ЖК РФ и ч 2 ст 6 ФЗ № 189 –ФЗ от 29.12. 2004 года « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации « свидетельствует о том/, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность в соответствии с нормами закона.

Суд полагает, что ФИО2 и члены ее семьи на ** ** ** – на день предоставления кв ... не были обеспечены жилой площадью по норме предоставления жилья и не могли быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с него не снимались.. 

Более того Приказом № 74-л от 15.02. 2007 года Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми п 18 за ФИО2, как государственным гражданским служащим Республики Коми, сохранено было право состоять на учете в числе лиц, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма. С данного учета ФИО9 была исключена приказом от ** ** ** за № ... после заключения договора социального найма на .... 

Суд соглашается с доводами представителя ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд о признании недействительными Приказа руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от ** ** ** о предоставлении ФИО2 кв ...., договора социального найма на данное жилое помещение и соответственно дополнительного соглашения от ** ** ** к договору социального найма. 

. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено/статья 195 Гражданского кодекса РФ/. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года /пункт 1 статьи статьи 196 Гражданского кодеса РФ/ 

Требование о защите нарушенного прпава принимается к рассмотрению ьсудом независимо от истечения срока исковой давности. истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске /пункты 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ/

Приказ руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми был принят ** ** **, заявление в суд о признании данного приказа недействительным подано в суд 21.02. 2017 года с пропуском трехгодичного срока исковой давности. Данный приказ находился в распоряжении ответчика и ничто не препятствовало предъявления иска в пределах срока исковой давности. 

Также скд соглашается с пропуском срока исковой даывности для признания незаконным договора социального найма на кв ... от ** ** **. 

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02. 07. 2009 года №14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебноц практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению из аналогии закона/ часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ/ применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, гне соответствующей закону и иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, предустрехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки. 

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ / в применимой к спорным отношениям редакции / сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает. что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Таким образом, положение о недействительности части сделки применяется и к договорам социального найма, урегулированным Жилищным кодесом Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ /в редакции, действовавшей в период заключения договора / течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, начинается со дня, когжа началось исполнение этой сделки.

В Определении от08.04. 2010 года за № 456- О-О Конституционный суд Российской Федерации указал следующее. Согласно Гражданскому кодексу исковая давность устанавливает временные границы для судебной защиты нарушенного права лица по его иску и составляет ттри года / статья 195 и 196 /. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ; изъятие ииз этого правила уцстанавливаются данным Кодексом и иными законами /пункт 1 статьи 200/. 

В порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, законодателем в пункте 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение указанного срока по данным требованием определяется не субъективным фактором – осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав -, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнение сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом /пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ/, а значит, не имеют юридической силы, не создают каких либо првав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц. 

Следовательно поскольку право на прдъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнение ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем граждвнском законодательстве из бран в качестве определяющего для исчисления давностного срока.

В пункте 101 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06. 2015 года за № 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что для требований сторон нитчтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности. Этот срок исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая – к принятию такого исполнения. 

Согласно материлам дела фактическое исполнение договора социального найма началось в ** ** **. Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в суд с требованием о признании недействительным договора от ** ** ** обратилось в суд 21.02. 2017 года, то есть за пределами установленного статьей 181 Гражданского кодекса срока исковой давности / за пределами трехлетнего срока сол дня, когда началось исполнение сделки/. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выоду об отказе истцу в иске требования о признании недействительным договора социального найма от от ** ** ** / пукнт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ/.

Поскольку договор от ** ** ** не признан недействительным, то не имеется оснований для признания дополнительного соглашения к данному договору от ** ** **, являющегося неотъемлемой частью данного договора. \договора социального найма. Данное соглашение подписено в соответствующей форме, подписано сторонами и оно лишь уточняет пункт 3 договора социального найма от ** ** ** с добавлением в число проживающих в ... внучки мальцевой Л.Р – М.Е. ** ** **. 

Поскольку Приказ Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от ** ** ** о предоставлении ФИО2 с сыном ФИО10 кв ... не признан недействительным, как и договор социального найма, на основании которого ФИО2 с сыном была вселена в жилое помещение,, то ФИО2, ФИО10 с М.Е. не могут быть выселены из ... и сняты с регистрационного учета в данном жилом помещении. 

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

В иске Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО2, ФИО10 о признании недействительным приказа Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от ** ** ** за ... о выделении ФИО2 на состав семьи ... человека, с учетом сына – ФИО10 жилого помещения по адресу : ..., договора социального найма на квартиру ... заключенного с ФИО2 ** ** ** за № ... и дополнительного соглашения от ** ** ** к договору социального найма от ** ** ** выселении ФИО2, ФИО10 с М.Е. ** ** ** и снятии с регистрационного учета с квартиры ..., отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд. 

Председательствующий С.В Ланшаков.