Дело №2-354/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 26 мая 2020 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Наумов Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

истца ККК,

представителя истца ФИО1, по устному заявлению, 

представителя истца ССС, по устному заявлению,

представителя Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ККК к Отделу МВД России по Апшеронскому району о взыскании компенсационных выплат,

установил:

ККК обратился в Апшеронский районный суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Апшеронскому району о взыскании денежных компенсационных выплат за сверхурочную работу в размере 387 540 рублей 80 копеек и не начисленных выплат за 6 рабочих дней в размере 10 881 рублей 75 копеек.

В обосновании заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в отделе внутренних дел Апшеронского района в качестве эксперта экспертно-криминалистического отделения. В органах внутренних дел РФ ККК прослужил 29 лет 2 месяца 25 дней и ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п.1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел». В период прохождения службы привлекался на основании графиков дежурств к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

При увольнении наряду с другими компенсационными выплатами работодатель должен был выплатить компенсацию за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и праздничные дни. Однако ответчик не произвел выплату указанных компенсаций за 2017- 2018 годы в полном объеме, а за 2019 год выплаты произведены не полностью. Кроме того, фактически истец продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ, но все денежные выплаты произведены на день издания приказа об увольнении, т.е. ответчик не начислил и не произвел причитающиеся выплаты за 6 рабочих дней.

Ссылаясь на часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", на Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, в соответствием с которыми привлечение сотрудника органов внутренних дел к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни является основанием для выплаты денежной компенсации, просит взыскать с ответчика компенсацию за сверхурочную работу согласно прилагаемого к исковому заявлению расчету.

В судебном заседании истец ККК исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить полностью. В материалы дела представил возражения относительно возражений ответчика на исковое заявление. Суду пояснил, что в суд не обращался за защитой нарушенных прав в установленные законом сроки в связи с опасениями наступления негативных последствий по службе, сослался на нахождение на стационарном лечении с 02.07.209г. по 09.07.2019г. в ГБУЗ «Городская больница ...».

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ССС на удовлетворении исковых требований настаивали, просили взыскать денежные компенсационные выплаты в заявленном размере.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 против заявленных требований возражала, суду пояснила, что истец с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался, в суд обратился по истечении 3-х месячного срока, установленного для разрешения спора.

Выслушав представителя сторон, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Аналогичные положения содержаться в пунктах 285, 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. N 50.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу пункта 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ККК с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности эксперта экспертно-криминалистической группы Отдела МВД России по Апшеронскому району.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к работодателю с заявлением о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 43 часов за 2019 год и 263 часов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

ДД.ММ.ГГГГ ККК подан рапорт об увольнении его из органов внутренних дел по п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Отдела МВД России по Апшеронскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с контракт был расторгнут и он был уволен п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. 

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, Истцу выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов по должности и специальному званию, компенсация за неиспользованный отпуск за 2019 год в количестве 30 дней, компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска, компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 43 часов за 2019 год и 263 часов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление начальнику Отдела МВД России по Апшеронскому району с просьбой произвести перерасчет и выплатить денежную компенсацию в размере 65 346 руб. 10 коп. за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и сверхурочную работу в 2019 году (л.д. 11), на который дано ДД.ММ.ГГГГ разъяснение (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ ККК обратился в ОМВД России по Апшеронскому району с заявлением о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017-2018 г.г. в количестве 861 часа и произвести перерасчет и выплатить компенсацию за работу в ночное время за период с 2017 по 2019 г.г.(л.д. ...).

ККК обратился в суд с настоящим иском, указывая, что ему подлежит выплата денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и сверхурочную работу в 2017, 2018, 2019 годах.

В период прохождения службы ККК привлекался к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что не оспаривается сторонами.

В спорный период в 2017 г. по 01.04.2018 г. действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 г. № 961. Данный Порядок утратил силу с 02.04.2018 г. в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 г. № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. № 50).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом с учетом приведенных норм права, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Судом установлено, что с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 – 2018 г.г. истец не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Ответчиком ОМВД России по Апшеронскому району заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч. 2 ст. 392 ТК РФ по требованиям о выплате компенсации за 2017-2018 годы.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что служба ККК сверх установленной нормальной продолжительности подлежала компенсации за соответствующие годы не позднее 31 декабря текущего года включительно. Следовательно, о нарушении права на компенсацию за указанные учетные периоды истец должен был узнать 01 января 2018 года по выплатам за 2017 год, и 01 января 2019 года по выплатам за 2018 год соответственно.

Денежное содержание истцу выплачивалось ежемесячно 20 числа каждого месяца, получая денежное содержание без учета сумм компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, службы в ночное время, выходные и праздничные дни, истец не мог не знать о нарушении его права на выплату компенсации.

Ежемесячно получая денежное содержание, о нарушении своих прав, выплат без учета времени сверхурочной службы, истец должен был узнать не позднее срока получения денежного содержания, следующего за отработанным. Истец обратился в суд с иском к ответчику 04.02.2020 года, т.е. за пределами установленного Трудовым кодексом РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и с пропуском установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с требованиями о выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и сверхурочную работу за 2017-2018 годы истцом суду не представлено.

Пропуск срока для обращения в суд с соответствующим иском, о котором заявлено стороной по делу, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев требование истца о перерасчете и доплате денежной компенсации в размере 65 346 руб. 10 коп. за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и сверхурочную работу в 2019 году, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудниц, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ закона определено право сотрудников на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 11.01.2017 года сторонами согласован ненормированный служебный день, за который истцу предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней, что соответствует положениям действующего законодательства (л.д. ...). 

Учитывая, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени лиц с ненормированным рабочим днем не считается сверхурочной, расчет компенсационных выплат, произведенный ответчиком за 2019 год в порядке п. 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием является правильным, доводы истца о неверном расчете денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства.

Рассмотрев требование истца о взыскании выплат в размере 10 881 рублей 75 копеек в связи с фактическим исполнением трудовых обязанностей после расторжения контракта, суд нашел их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в день увольнения истец получил трудовую книжку, военный билет и выписку из приказа об увольнении, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств исполнения служебных обязанностей в период с 06.11.2019г. по 12.11.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была произведена выплата денежной компенсации за задержку выплат при увольнении за 6 дней в соответствии со ст. 236 ТК РФ. 

При таких обстоятельствах основания для взыскания в пользу истца выплат в размере 10 881 рублей 75 копеек в связи с фактическим исполнением трудовых обязанностей после расторжения контракта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ККК к Отделу МВД Российской Федерации по Апшеронскому району о взыскании компенсационных выплат - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020 г.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов