Дело №

УИД 50RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.ФИО7, Московской области 26 марта 2025 года

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шайдовской Т.А.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа ФИО7 Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лицу, имеющему статус сироты.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении представитель истца по доверенности ФИО10 указал, что ФИО1 относится к категории граждан – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Чеховского района Московской области от 26 мая 1999 года №675 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО1» за ним была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. Истец обратился в Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району с заявлением об установлении факта невозможности проживания на закрепленной жилой площади, в связи с тем, что общая жилая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по факту рассмотрения указанного заявления вынесено решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в заявленном жилом помещении, поскольку общая жилая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, на тот момент соответствовала учетной норме площади жилого помещения (Заключение №-оп от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», норма предоставления площади жилого помещения составляет 27 кв.м. общей площади жилого помещения. До настоящего времени истцу не было предоставлено жилое помещение, отвечающее указанным требованиям, в связи с чем, нарушены права и законные интересы истца. Просит обязать ответчика предоставить ему, ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что заключение №-оп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 не обжаловано. В настоящее время истец достиг возраста 23 лет. Включался ли истец ранее в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма, ей неизвестно.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа ФИО7 Московской области ФИО12, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не был включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, находящимся по адресу: 

<

адрес> им не оспаривалось и обжаловано не было. Просила в удовлетворении требовании отказать.

Представитель Окружного управления социального развития №16 Министерства социального развития Московской области ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ранее с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, и включении его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма, и достигли возраста 23 лет, с заявлением о восстановлении срока, не обращался. В 2013 году по заявлению истца Распоряжением от 20 сентября 2013 года №540-р/1 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, находящимся по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещении, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав участников процесса, рассмотрев и исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 (далее Правила), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 15 октября 2012 года N 151/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложено на центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования и науки в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

В ст.5 вышеуказанного Закона закреплено, что центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет. Очередность включения в список определяется в хронологической последовательности по дате и времени подачи заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и прилагаемых к нему документов.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 23 лет имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО2 была лишена родительских прав Чеховским народным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 умер в 1987 году (л.д.16).

Постановлением Главы Чеховского района Московской области от 26 мая 1999 года за №675 за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право на проживания и регистрации по адресу: 

<

адрес> (л.д.15).

Постановлением Главы Администрации Жуковского района Калужской области от 16 марта 1993 года за №91 опекуном над несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО6.

Истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду копии паспорта следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно материалам дела истец жилого помещения на праве собственности не имеет, по договору социального найма жильем не обеспечивался. 

Из сведений ЕГРН следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности 1/9 в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). 

Заключением комиссии Отдела опеки и попечительства Министерства образовании Московской области по Чеховскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, находящимся по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещении, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 42-44).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, находящимся по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещении, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д.41).

Указанное Распоряжение истцом не оспаривалось и не обжаловалось.

Из ответа Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.16.3.Исх-1609 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в муниципальном округе ФИО7 Московской области в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит.

В своих объяснениях представитель истца указала, что ФИО1 с заявлением о включении его в соответствующий список и предоставлении специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда в связи с достижением возраста 23 лет, не обращался. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1 истцом не оспаривалось и не обжаловалось.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 9 статьи 8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом ФИО8 не обращался с заявлением о включении его в список до 2004 года, обратилась с настоящим иском о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения 06 февраля 2024 года, в возрасте 41 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО8, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению истцом в период с 18 до 23 лет (с 24 марта 2001 года по 24 марта 2006 года) своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, по делу не установлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что до достижения возраста 23 лет истец на учете лиц данной категории, нуждающихся в жилом помещении, не состоял, с заявлением по вопросу обеспечения жильем до достижения 23 лет в уполномоченный орган не обращалась, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих либо носящих уважительный характер и препятствовавших осуществлению в период по достижению совершеннолетнего возраста, равно как и когда ему исполнилось 23 года, в материалы дела не представлено, распоряжение от 2013 года истцом не обжаловано и не опротестовано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Более того, за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое не было признано в установленном порядке непригодным для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа ФИО7 Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2025 года.

Председательствующий Шайдовская Т.А.