УИД 77RS0010-02-2025-013870-69

Дело № 2а-616/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 10 октября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны,

при секретаре фио,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника отдела МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений до окончания административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, состоящий под административным надзором с установлением административных ограничений, уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него ранее решением суда, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № ФЗ-64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, извещался должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Не установив оснований для отложения судебного разбирательства, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеются сведения об извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в соответствии со ст.150, ч.5 ст.272 КАС РФ. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд находит административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Вывод суда основан на следующем.

 Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 (ред. от 06.04.2024) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 указанного выше Федерального закона, а также разъяснениям, содержащимся в абз.1 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (в ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень которых является исчерпывающим, одним из видов которых является запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2 ч.1 ст.4).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. 22.12.2022) №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что фио имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Бутырского районного суда адрес от 16.02.2017 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. 

Кроме того, приговором Коптевского районного суда адрес от 23.08.2018 фио осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде 1 (одного) года лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору Бутырского районного суда адрес от 16.02.2017. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

фио А.А. отбывал наказание в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, откуда освобожден 12.01.2021 на основании постановления Головинского районного суда адрес о замене неотбытой части наказания исправительными работами сроком на 1 год 1 месяц 23 дня.

17.06.2024 фио поставлен на профилактический учет Отдела МВД России по адрес.

При постановке на профилактический учет ФИО1 разъяснены права и обязанности, связанные с административным надзором и вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора. 

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.

Если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания и категории преступления судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ, то замена в порядке исполнения приговора назначенного наказания или неотбытой его части лишением свободы (часть 5 статьи 46, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленный указанной нормой.

Таким образом, поскольку фио освобожден из мест лишения свободы 12.01.2021 на основании постановления Головинского районного суда адрес о замене неотбытой части наказания исправительными работами сроком на 1 год 1 месяц 23 дня, то судимость погашается 07.03.2030.

Решением Измайловского районного суда адрес от 18.10.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения в законную силу с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 02.11.2024. Таким образом, административный надзор установлен по 02.11.2025.

Решением Измайловского районного суда адрес от 24 июня 2025 года по административному делу №2а-542/2025, вступившим в законную силу 9 июля 2025 года, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

Однако фио злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также решениями Измайловского районного суда адрес от 18 октября 2024 года и от 24 июня 2025 года.

 Так, постановлениями мирового судьи судебного участка №297 адрес от 9 сентября 2025 года по делам №05-0863/297/2025 и №05-0864/297/2025 ФИО1 фио привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 20.09.2025, исполнены, штраф оплачен 24.09.2025.

Также из справки на физическое лицо (источник СООП) следует, что постановлением №ВАО1008121 от 12 июля 2025 года ОМВД России по адрес фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 24 июля 2025 года, исполнено.  

Таким образом, судом установлено, что фио, судимый в совершеннолетнем возрасте, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период административного надзора в течение одного года (после вступления в законную силу решения Измайловского районного суда адрес от 24 июня 2025 года о дополнении ранее установленных ограничений) более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказана необходимость установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика ввиду недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них до окончания срока административного надзора.

При этом суд отмечает, что такой вид ограничения преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказание на него профилактического воздействия.

При подаче иска в суд административный истец в силу закона (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины. 

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. 

В п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен. 

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается. 

Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ возмещается за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированного по месту жительства по адресу: адрес, дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них до окончания срока административного надзора, то есть до 2 ноября 2025 года

В связи с освобождением сторон от оплаты государственной пошлины судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А.Романова