Дело № 2а-2049/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 13 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (в редакции уточненных требований) к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконными действий государственного регистратора по отказу в государственной регистрации ее права собственности на гараж с кадастровым номером № в ГСК «Юбилейный» в районе 

<

адрес> в связи с отсутствием договора купли-продажи на объект, составленного и зарегистрированного надлежащим образом; возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации прав.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточненных исках. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала в полном объёме, поддержала представленный письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 81-84). 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав па недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1). 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1, 2 ст.14 ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны в ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости.

По правилам ст. 21 названного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 29 ФЗ).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением № о государственной регистрации права собственности на гараж – нежилое помещение по адресу: г. Смоленск, ГСК Юбилейный, в районе 

<

адрес> с кадастровым номером № (л.д. 12, 60-63). 

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № ее права собственности на объект до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия необходимых документов, подтверждающих возникновение права собственности на гараж №, так как земельный участок под строительство гаража был предоставлен Есепкину И.А. в 1977 года, паевой взнос за гараж был выплачен Есепкиным И.А. (л.д. 71-72). 

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1 недвижимым имуществом – гаражом № в ГСК «Юбилейный» в г.Смоленске с кадастровым номером № (л.д. 103-104). Данное решение также было представлено истцом для осуществления государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением государственного ФИО5 № в регистрации права собственности на гараж ФИО1 было отказано, по тем же основаниям, а именно, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности ФИО1 на гараж–составленного надлежащим образом и зарегистрированного в соответствии с нормами законодательства договора купли-продажи гаража (л.д. 115).

Как установлено по делу, для осуществления государственной регистрации ФИО1 были представлены: решение исполнительного комитета Промышленного районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Есепкину И.А. земельного участка под строительство кирпичного гаража № в кооперативе «Юбилейный» в г. Смоленске в целях личного пользования (л.д. 66); выписка из протокола № заседания правления ГСК «Юбилейный» Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение о разрешении члену ГСК Есепкину И.А. продать гараж №, а ФИО1 разрешено приобрести данный гараж с принятием ее в члены ГСК (л.д. 68); справка ГСК «Юбилейный» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является членом ГСК с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности кирпичный гараж № (до перенумерации имел №), до продажи гаража ФИО1 все паенакопления внесены Есепкиным И.А., которому был предоставлен земельный участок для строительства гаража (л.д. 67); справка ИФНС по г. Смоленску о том, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц в отношении названного гаража с 1993 года (л.д. 69). 

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 гараж поставлен на кадастровый учет. 

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.1 ч.1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ч.1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевый взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, представленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч.4 ст. 218 ГК РФ).

Как указано ранее, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1 гаражом № в ГСК «Юбилейный» в г.Смоленске. Судом установлено, что правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности на гараж, у ФИО1 не существовал, что исключает установление юридического факта владения и пользования гаражом на праве собственности (л.д. 114).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".

Как установлено Постановлением Совмина СССР от 20.03.1958 N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации", члены кооперативов могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач. Стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства.

Согласно действовавшего Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 (действовало до 01.02.2020 года), гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива (п. 13); члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п. 17); член кооператива имеет право добровольно, по своему заявлению, выйти из кооператива в любое время его существования как до начала и во время строительства гаражей - стоянок, так и после его окончания (п.19); члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (п.21).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР "О собственности в СССР", введенного в действие с 1 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действовавшего с 1 января 1991 года. В настоящее время указанные нормы закреплены в ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

Действовавший с 1964 года Гражданский кодекс РСФСР на период спорных правоотношений также предусматривал возникновение прав и обязанностей граждан, в том числе на основании сделок при распоряжении своим имуществом; при этом ст. 44 ГК РФ предусматривалась письменная форма в отношении сделок граждан между собой на сумму свыше ста рублей, за исключением сделок, указанных в статье 43 настоящего Кодекса, и иных сделок, указанных в законодательстве Союза ССР или РСФСР.

Принимая во внимание, что паенакопления за гараж были выплачены Есепкиным И.А., последний приобрел право собственности на гараж, которым вправе был распорядиться на основании письменной сделки. Принятие правлением ГСК «Юбилейный» Ленинского района г. Смоленска решения ДД.ММ.ГГГГ о даче Есепкину И.А. разрешения на продажу, а ФИО1 – разрешения на приобретение гаража с последующим принятием в члены ГСК обязанность граждан по оформлению письменной сделки купли-продажи не подменяет и о заключении такого не свидетельствует.

Учитывая, что при обращении за государственной регистрацией права собственности на гараж ФИО1 правоустанавливающего документ о приобретении спорного объекта по сделке представлен не был у Управления Росреестра по Смоленской области отсутствовали установленные законом основания для осуществления регистрации права истицы, в связи с чем приостановление государственной регистрации и последующий отказ в государственной регистрации были совершены в рамках, предусмотренных Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований.

В связи с вышеприведенным требования ФИО1 о признании отказа в государственно регистрации права незаконным и производные им требования о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на гараж удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании отказа в государственно регистрации права незаконным, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия. 

Председательствующий О.В.Космачева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-001625-06 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2049/2020