Дело № 2-3224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Корабовцеве Н.А.,

с участием помощника прокурора Лещенко А.И.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Паритет» о признании незаконным бездействия, обязании оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет», в котором просит признать незаконным бездействие ООО «Паритет», выразившееся в не получении разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязать ООО «Паритет» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании указания прокуратуры Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по результатам анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Паритет».

В ходе проверки установлено, что ООО «Паритет» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес> помещения по данному адресу являются объектом газопотребления в соответствии с договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ При сгорании природного газа в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота. Использование природного газа в ходе деятельности ООО «Паритет» подтверждается указанным договором поставки газа.

Таким образом, ООО «Паритет» в ходе деятельности по указанному адресу осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие разрешения.

Указанные нарушения действующего законодательства в ООО «Паритет» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав РФ, субъекта РФ и города Саратова, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Лещенко А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, доводы по которому поддержала в судебном заседании.

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным. 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

адрес> на основании указания прокуратуры 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по результатам анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Паритет».

В ходе проверки установлено, что ООО «Паритет» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес> помещения по данному адресу являются объектом газопотребления в соответствии с договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ При сгорании природного газа в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота. Использование природного газа в ходе деятельности ООО «Паритет» подтверждается указанным договором поставки газа.

Таким образом, ООО «Паритет» в ходе деятельности по указанному адресу осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие разрешения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 2 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», введенного письмом Ростехнадзора 24.12.2004 г. №14-01-333, все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и Перечню вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Минприроды от 31.12.2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию.В силу п. 7 указанного Порядка такими веществами являются и, соответственно, государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, приведенном в Приложении 2 к Приказу Минприроды от 31.12.2010 г. №579, а также не включенные в перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в п. 9 Порядка.

При сгорании природного газа в соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота. Данные вещества включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный Приказом Минприроды от 31.12.2010 г. №579.

Согласно ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статья 39 указанного закона предусматривает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, платность негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства в ООО «Паритет» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав РФ, субъекта РФ и города Саратова.

К доводам ответчика в лице представителя ФИО1 в части того, что ООО «Паритет» заключен договор № (ОТХ) от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является этапом получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приказ о назначении ответственного за газовое хозяйство ООО «Паритет» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на настоящее время отсутствует бездействие ответчика, суд относится критически, поскольку как на момент проведения проверки, так и на настоящее время, разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу, у ответчика отсутствует.

К иным доводам ответчика, суд также относится критически по изложенным выше основаниям, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Паритет», выразившееся в не получении разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: