Дело № 2-787/2024

УИД: 54RS0029-01-2024-000832-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года р.п. Мошково

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.

при секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации о возложении обязанности по принятию средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мошковский районный суд с иском и просила обязать ОСФР РФ принять материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей (№) с возможностью его дальнейшего использования на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок площадью 1787 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства жилого дома с использованием средств материнского капитала. Государственный сертификат на материнский капитал № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления строительства дома она оформила займ в ООО «Мошковское агентство недвижимости», на счет которого и были перечислены средства материнского капитала в размере 452 026 рублей 00 копеек. Впоследствии у нее заболела мать, перенеся 

<

данные изъяты>, в результате чего она была вынуждена отложить строительство дома, так как денежные средства понадобились для лечения и ухода за больной матерью. После наступления пандемии коронавирусной инфекции ситуация усугубилась тем, что строительная компания откладывала строительство дома, также повысились цены. В результате на сегодняшний день строительство дома не завершено. Несмотря на данные обстоятельства, она намерена реализовать свое право на обеспечение детей жильем и приобрести готовое жилье (квартиру). В связи с тем, что улучшить жилищные условия детей в силу указанных обстоятельств ей не удалось, считает, что имеет право воспользоваться средствами материнского капитала снова. В ОСФР в Мошковском районе ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о возврате средств материнского капитала, ей поступил ответ о том, что в случае возврата застройщиком ранее перечисленных средств материнского капитала, она может обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. 

Истец ФИО1 и представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства; представителем истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования считает необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению, пояснил, что ответчик не вправе самостоятельно восстановить право истца на распоряжение средствами материнского капитала, зачислить ранее израсходованные средства МСК на лицевой счет, в связи с отсутствием законных оснований, также указал, что денежные средства от истца в размере 254 026 рублей, возвращены на расчетный счет ОСФР по платежному поручению от 16 сентября 2024 года (л.д.). 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лицо ООО «Мошковское агентство недвижимости», извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом данных об извещении, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 названного закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

В силу части 4 статьи 10 этого же федерального закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из содержания правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере распоряжения средствами материнского капитала следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий. По смыслу закона в результате приобретения (строительства) дома должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.20, 21). 

На основании заявления ФИО1 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по которому ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

данные изъяты> (межрайонное) принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387 640 рублей 30 копеек (л.д. 6).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление истца о направлении части средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, сумма по направлению 453 026 рублей, что подтверждается выпиской о размере средств материнского (семейного) капитала (л.д.).

Как следует из выписки ЕГРН (л.д.10-11), земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 1787 +/- 30 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер земельного участка №, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Из уведомления Администрации Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, уведомляют о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения на земельном участке кадастровый №, 

<

адрес>.

Согласно справке ООО «Мошковское агентство недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получила целевой займ в размере 453 026 рублей 00 копеек на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка задолженности основного долга составляет 453 026 рублей 00 копеек; размер остатка по процентам за пользование заемными средствами 10 000 рублей. (л.д.7). Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Мошковское агентство недвижимости» перечислило ФИО1 на счет в Банке «

<

данные изъяты>» (ПАО) 453 026 рублей 00 копеек (л.д.8).

ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ОСФР по Новосибирской области с целью возврата средств материнского капитала, выделенного на строительство, в бюджет Пенсионного Фонда РФ (л.д.14).

Согласно ответу ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала владельцем сертификата в полном объеме, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается. Восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки законом не предусмотрено. Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Владелец государственного сертификата, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным основаниям были возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ имеет право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учета этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Зачисление возвращенных средств гарантирует предоставление возможности владельцу государственного сертификата на повторную реализацию права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и не противоречит целям и задачам закона. Таким образом, в случае возврата застройщиком ранее перечисленных средств материнского (семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении, рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. (л.д.15-16).

Из представленных медицинских документов следует, что 

<

данные изъяты>. с диагнозом 

<

данные изъяты>, находилась на лечении в 2019 году, установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности (л.д.22-24).

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 перечислила денежные средства в размере 453 026 рублей 00 копеек по сертификату № на расчетный счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (л.д.).

В силу части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. 

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей 00 копеек, поскольку жилой дом на земельном участке построен не был, по целевому назначению - для улучшения жилищных условий денежными средствами истец не распорядилась, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в бюджет ОСФР по Новосибирской области.

Поскольку улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе, несовершеннолетнего ребенка, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, так как жилой дом не построен, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право несовершеннолетних детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется. В указанной связи право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала подлежит восстановлению.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Поскольку право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на ОСФР по Новосибирской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – ФИО1

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе ее несовершеннолетнегоих детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала не были использованы, что подтверждается выпиской по счету истца, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено. 

С учетом изложенного, суд не может согласиться с возражениями ответчика, и приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации о возложении обязанности по принятию средств материнского (семейного) капитала удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области принять перечисленные ФИО1 денежные средства в размере 453 026 рублей 00 копеек и зачислить данные денежные средства как возврат материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2024 года.

Судья И.В. Пахомов