дело №12-242/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-002487-67

РЕШЕНИЕ

 

город-курорт Анапа "26" мая 2023 года 

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Терминал" ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и на решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и на решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, сославшись на то, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года ООО "Торговый дом Терминал" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Директором ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 в порядке подчиненности на указанное постановление должностного лица административного органа была подана жалоба. Решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 - без удовлетворения. Однако, по мнению законного представителя юридического лица, ООО "Торговый дом Терминал" незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения. 

Так, согласно оспариваемого постановления должностного лица 15 февраля 2023 года в 08 часов 13 минут на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края водитель, управляя грузовым транспортным средством 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, с разрешенной максимальной массой транспортного средства 3 500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения №1 Правил дорожного движения Российской Федерации "Движение грузовых автомобилей запрещено", то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось ООО "Торговый дом Терминал". Между тем, на указанное транспортное средство было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов серии 23 №014011, в том числе, и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края. Надлежащим образом заверенные копии документов, в том числе, указанное разрешение было представлено начальнику ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю вместе с жалобой на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года, однако представленные документы вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицом не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого решения. В связи с чем законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой и просит отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО "Торговый дом Терминал" состава административного правонарушения. 

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО "Торговый дом Терминал" ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Таким образом, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО "Торговый дом Терминал" ФИО4

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а так же потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 в отсутствие старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2, заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

В силу требования дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Дорожный знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 15 февраля 2023 года в 08 часов 13 минут на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края водитель, управляя грузовым транспортным средством 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, с разрешенной максимальной массой транспортного средства 3 500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения №1 Правил дорожного движения Российской Федерации "Движение грузовых автомобилей запрещено", то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 постановления №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года о привлечении ООО "Торговый дом Терминал", как собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 - без удовлетворения.

Как следует из обжалуемого решения, отклоняя доводы подателя жалобы о том, что в момент фотофиксации административного правонарушения на грузовой автомобиль был получено специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в том числе и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края, вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо пришло к выводам о том, что в представленном материале отсутствует маршрут, согласно которому водитель, управляющий транспортным средством А56215 0000011 09 МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, может использовать указанный участок автодороги в качестве сквозного проезда к местам обслуживания, то есть, подателем жалобы не представлено доказательств того, что в момент правонарушения транспортное средство следовало к месту осуществления погрузки либо разгрузи опасных грузов, при этом выехало или въехало в обозначенную зону на ближайшем к месту назначения перекрестке, как того требуют Правила Дорожного движения Российской Федерации, при том что, участок дороги в зоне фиксации административных правонарушений не включает каких–либо дополнительных перекрестков, соответственно не может быть использован в качестве сквозного проезда грузовых транспортных средств к местам выполнения работ, не связанных с выполнением их на данном участке.

Между тем, с данными выводами должностных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных стороной защиты в обоснование своих доводов доказательств. 

При этом в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый дом Терминал" является собственником (владельцем) транспортного средства марки 56215-0000011-09 МАЗ 6312В5-455-012 с государственным регистрационным знаком № является, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №, выданным 31 июля 2018 года, а также паспортом транспортного средства серия №

21 декабря 2022 года Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО "Торговый дом Терминал" выдано специальное разрешение серии 23 №014011 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а, именно, автомобиля марки МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего на праве собственности ООО "Торговый дом Терминал", в том числе и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края, сроком действия с 15 января 2023 года по 14 января 2024 года.

Согласно приложения к вышеуказанному специальному разрешению предусмотрен в том числе маршрут №15 движения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в том числе по автодороге "Подъезд к г. Анапа", с указанием места разгрузки транспортных средств: 

<

адрес> 

Из представленного ООО "Торговый дом Терминал" путевого листа грузового автомобиля, выданного 03 февраля 2023 года, следует, что транспортное средство марки "МАЗ 6312В54" с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Х. О.М. следовало по маршруту "

<

адрес>", в том числе с указанием адреса места выгрузки - 

<

адрес>

При таких обстоятельствах, наличие специального разрешения серии 23 №014011 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в том числе, маршрут которого предписывает следовать автомобилю по автодороге "Подъезд к г. Анапа", свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Торговый дом Терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ. 

При этом, предложенный должностным лицом административного органа альтернативный маршрут движения транспортного средства является более продолжительным и затратным, и как следствие, менее безопасным для движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. 

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в момент фиксации правонарушения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ООО "Торговый дом Терминал" имело специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, которое позволяло движение транспортному средству марки "МАЗ 6312В54" с государственным регистрационным знаком № на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Торговый дом Терминал" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении нельзя признать законными.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 поименованного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства вышеобозначенные обстоятельства, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый дом Терминал" подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление №18810523230227295273, вынесено 27 февраля 2023 года и получено ООО "Торговый дом Терминал" 09 марта 2023 года. 10 марта 2023 года ООО "Торговый дом Терминал" обратилось с жалобой на указанное постановление в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которой решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года жалоба оставлена без удовлетворения, копия указанного решения должностного лица административного органа получена ООО "Торговый дом Терминал" 11 апреля 2023 года, а жалоба на указанные постановление и решение должностных лиц административного органа направлена директором ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 посредством почтовой связи 19 апреля 2023 года, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Терминал" ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 24 марта 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227295273 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Терминал" прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: