Дело № 2а-625/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Резник Э.В.,

при секретаре Щипуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 05 октября 2017 года

административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указывает, что 21.09.2017 г. прокуратурой района по заданию прокуратуры области от 07.09.2017 № 7-09-2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя запрещённой информации, а именно продажи дубликатов элитных марок алкоголя дистанционным способом, в том числе, в ночное время.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 ФЗ№171 установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к ним отнесены установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09. 2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» установлен запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Кроме того, требованием пункта 5 ст. 16 ФЗ № 171 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациям при розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Положениями п. 4, 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется, федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Так, статями 14.16, 14.17, 14.18 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение (правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции производство или оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии; использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждений Правил продажи товаров дистанционным способом».

Статьями; 234, 238 УК РФ также предусмотрена ответственность за незаконный оборот", сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта; производство.) хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание: услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя.

Просит признать информацию, размещённую на странице сайта с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя о продаже дубликатов элитных марок алкоголя, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г. Москва, Китайгородский пр.. д. 7. стр. 2), для включения (указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя в Единый реестр доменных: имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Щучанского района Блиновский А.А. исковые требования поддерживал, дал пояснения согласно изложенным выше доводам.

Представитель административного ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещен надлежащим образом, по средствам телефонной связи просил о рассмотрении дела без их участия, с требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменные объяснения.

В силу ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10,15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 ФЗ№171 установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к ним отнесены установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» установлен запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Кроме того, требованием пункта 5 ст. 16 ФЗ № 171 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациям при розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на странице сайта с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя информации о продаже дубликатов элитных марок алкоголя, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан, гарантированные Конституцией РФ, на жизнь в правовом государстве.

Необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона, в целях запрета доступа к сайту с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя.

В заявлении прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной, ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>), для включения указанного сайта в сети «Интернет» http://bigmoney.cc/topic/45-(((дубликаты-элитного-алкоголя(сигарет(-о/о продаже дубликатов элитных марок алкоголя в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: Э.В. Резник