Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08июля 2019 года гор.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

при секретаре судебного заседания Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 об оспаривании решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 18.03.2015г. по 27.08.2015г., с 29.08.2015г. по 12.10.2015г., с 14.10.2015г. по 25.10.2015г., с 19.12.2015г. по 07.06.2017г., с 09.06.2017 по 21.06.2017г., с 23.06.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 24.10.2018г. в должности врача-эндокринолога 0,25 ставки и врача-терапевта 0,75 ставки в ФКБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2015г. по 18.12.2015г. Ссылается на то, что 25.10.2018г. обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03.12.2018г. решением № *** УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным фондом зачислен стаж на соответствующих видах работ 27 лет 08 мес. 16 дней, страховой стаж 28 лет. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № *** на в календарном, ни в льготном исчислении как работа в сельской местности, в том числе следующие периоды трудовой деятельности: с 18.03.2015г. по 27.08.2015г., с 29.08.2015г. по 12.10.2015г., с 14.10.2015г. по 25.10.2015г., с 19.12.2015г. по 07.06.2017г., с 09.06.2017 по 21.06.2017г., с 23.06.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 24.10.2018г. в должности врача-эндокринолога 0,25 ставки и врача-терапевта 0,75 ставки ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления по делам Президента РФ, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность, т.к. учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.12002г. № ***, разделом «наименование учреждений»; с 26.10.2015г. по 18.12.2015г. период нахождения на курсах повышения квалификации поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № *** и постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № *** возможность зачета в специальный стаж данного периода не предусмотрена.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как это нарушает конституционные права, принцип равенства всех перед законом поскольку в указанные периоды работал и продолжает работать в государственном учреждении здравоохранения, в котором занимался и занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день на 1,0 ставки в сельской местности. Санаторий «Волжский Утес» в 1972г. неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, должностные обязанности врача-терапевта, врача-эндокринолога в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» несмотря на смену его наименования являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ. Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается справкой, уточняющей занятость.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2015г. по 18.12.2015г. подлежит зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В вышеуказанный период трудовые отношения с учреждением не прерывались, рабочее место сохранялось и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 02.11.2015г. решение пенсионного органа от 23.06.2015г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было признано незаконным и ответчика обязали зачесть периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации без назначения пенсии.

В суде истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 против иска возражала, привела доводы, указанные решении от 03.12.2018г. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.

Судом установлено, что истец по образованию врач. С 1985 года по настоящее время истец работает в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Решением Сызранского городского суда от 02.11.2015 г. по гражданскому делу № *** ФИО1 были зачтены в специальный страховой стаж при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе периоды работы с 01.06.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности врача- терапевта, с 01.01.2006 по 26.06.2006, с 28.06.2006 по 09.07.2007 г., с 21.07.2007 по 22.07.2007, с 01.12.2008 по 06.02.2010, с 14.03.2010по 18.04.2010, с 23.06.20110 по 07.07.2011 в должности врача -эндокринолога на 0,25 ставки и врача-терапевта на 0,75 ставки в ФГУ «Санаторий Волжский утес» Управления делами Президента РФ, с 08.07.2011 по 17.10.2011, с 21.10.2011 по 07.02.2015, с 15.03.23015 по 17.03.2015 в должности врача -эндокринолога на 0,25 ставки и врача-терапевта на 0,75 ставки в ФГБУ «Санаторий Волжский утес» Управления делами Президента РФ в льготном исчислении 1 год за 3 месяца как в сельской местности. 

25.10.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

03.12.2018г. решением № *** УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № *** на в календарном, ни в льготном исчислении как работа в сельской местности, в том числе следующие периоды трудовой деятельности:

- с 18.03.2015г. по 27.08.2015г., с 29.08.2015г. по 12.10.2015г., с 14.10.2015г. по 25.10.2015г., с 19.12.2015г. по 07.06.2017г., с 09.06.2017 по 21.06.2017г., с 23.06.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 24.10.2018г. в должности врача-эндокринолога 0,25 ставки и врача-терапевта 0,75 ставки ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления по делам Президента РФ, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность, т.к. учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.12002г. № ***, разделом «наименование учреждений»;

- с 26.10.2015г. по 18.12.2015г. период нахождения на курсах повышения квалификации поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № *** и постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № *** возможность зачета в специальный стаж данного периода не предусмотрена.

Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Не засчитав в специальный медицинский стаж работы ФИО3 спорные периоды работы Управление ПФ РФ в г. Сызрани нарушило право заявителя на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую он заслужил на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № ***-П было установлено, что к спорным периодам работы дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 № *** пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Список соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утвержден Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ. 

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество –государству, муниципальному образованию, акционерному обществу. 

Исходя из изложенного, периоды работы с 18.03.2015г. по 27.08.2015г., с 29.08.2015г. по 12.10.2015г., с 14.10.2015г. по 25.10.2015г., с 19.12.2015г. по 07.06.2017г., с 09.06.2017 по 21.06.2017г., с 23.06.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 24.10.2018г. в должности врача-эндокринолога 0,25 ставки и врача-терапевта 0,75 ставки ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления по делам Президента РФ, подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

В указанные периоды истец работал и продолжает работать в государственном учреждении здравоохранения, в котором занимался и занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день на 1,0 ставки в сельской местности, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях т за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. № *** от 25.10.2018г. 

Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как врача-терапевта, врача-эндокринолога в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ. Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается справкой, уточняющей занятость.

При этом, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрены « Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. 

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № ***. 

Названные выше периоды работы истца должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку исходя из Постановления Правительства РФ № *** от 28.08.2014 постановлено: Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить и обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые им периоды работы.

Поскольку с учетом включенных периодов работы, в страховой стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, страховой стаж истца будет составлять 32 года и два месяца, при требующимся стаже 30 лет, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 18.10.2018 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 18.03.2015г. по 27.08.2015г., с 29.08.2015г. по 12.10.2015г., с 14.10.2015г. по 25.10.2015г., с 19.12.2015г. по 07.06.2017г., с 09.06.2017 по 21.06.2017г., с 23.06.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 24.10.2018г. в должности врача-эндокринолога 0,25 ставки и врача-терапевта 0,75 ставки в ФКБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2015г. по 18.12.2015г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 25.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызраниский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено

<

дата> 

Судья: Лёшина Т.Е.