Дело № 2-356/2024

55RS0013-01-2024-000438-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 15 апреля 2024 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ф.А. Колядова,

при секретаре Н.В. Быстрицкой,

с участием прокурора М.С. Вдовиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к МБОУ «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить кабинет ОБЖ необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в феврале 2024 года Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Аполлоновская СОШ»), по результатам которой выявлено нарушение законодательства, так прокурор, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п.2 ч. 3 ст. 28, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной служб, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, п.п.11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 указывает, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований названных нормативных актов, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Аполлоновская СОШ» отсутствует оборудование, предусмотренное приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно из специализированной мебели и систем хранения отсутствуют: сейф оружейный, система хранения тренажёров. Из вариативного оборудования отсутствует: планшетный компьютер. Из демонстрационного оборудования и приборов отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресслаборатории радиационно-технической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компасазимут, противогаз взрослый, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Из образовательного модуля по освоению безопасности дорожного движения отсутствуют: интерактивный тренажёр двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств. Из лабораторно технического оборудования для оказания первой помощи, отсутствуют: дыхательная трубка, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский не стерильный, вата медицинская, косынка медицинская, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, Комплект шин складной средний, шина проволочная для ног, шина проволочная для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела. Из моделей натуральных объектов отсутствуют: магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажёр, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте пришествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения 28.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем требования межрайонного прокурора по оснащению кабинета ОБЖ общеобразовательной организации необходимым оборудованием выполнены не в полном объеме.

Так в кабинете ОБЖ до настоящего времени отсутствуют: сейф оружейный, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), дозиметр, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Прокурор считает, что ненадлежащее выполнение обязанностей в сфере обеспечения необходимым оборудованием кабинета ОБЖ образовательного учреждения способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан. Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов несовершеннолетних обучающихся. В связи с указным, ссылаясь на положения ст.45 ГК РФ просил суд обязать МБОУ «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа» оснастить кабинет ОБЖ оборудованием, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, до 01.09.2024 года, а именно: сейф оружейный, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), дозиметр, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Прокурор М.С. Вдовина в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Аполлоновская СОШ» А.А. Клипенштейн в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении указал о том, что по вопросу исполнения заявленных исковых требований написано ходатайство о выделении дополнительных денежных средств. 

Представитель третьего лица - начальник Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в представленном ходатайстве указал о согласии с заявленными исковыми требованиями. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из п.2 ч.3 ст.28 названного Федерального закона следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной служб, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, а именно: сейф оружейный, система хранения тренажеров, планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), демонстрационное оборудование и приборы, цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, образовательный модуль по освоению безопасности дорожного движения, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, апппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с "Виртуальным учителем", мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массогабаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Из представленных материалов проведенной межрайонной прокуратурой проверки следует, что в кабинете основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Аполлоновская СОШ» отсутствует оборудование, предусмотренное приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно из специализированной мебели и систем хранения отсутствуют: сейф оружейный, система хранения тренажёров. Из вариативного оборудования отсутствует: планшетный компьютер. Из демонстрационного оборудования и приборов отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресслаборатории радиационно-технической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компасазимут, противогаз взрослый, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Из образовательного модуля по освоению безопасности дорожного движения отсутствуют: интерактивный тренажёр двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств. Из лабораторно технического оборудования для оказания первой помощи, отсутствуют: дыхательная трубка, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский не стерильный, вата медицинская, косынка медицинская, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, Комплект шин складной средний, шина проволочная для ног, шина проволочная для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела. Из моделей натуральных объектов отсутствуют: магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажёр, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте пришествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения 28.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, представлена выписка из приказа об объявлении дисциплинарного взыскания виновным лицам.

Вместе с тем требования межрайонного прокурора по оснащению кабинета ОБЖ общеобразовательной организации необходимым оборудованием выполнены не в полном объеме. Так в кабинете ОБЖ до настоящего времени отсутствуют: сейф оружейный, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), дозиметр, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, что подтверждается названным ответом на представление, датированным 29.03.2024.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку ненадлежащее выполнение обязанностей в сфере обеспечения необходимым оборудованием кабинета ОБЖ образовательного учреждения способствует нарушению прав обучающихся несовершеннолетних граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа» оснастить кабинет ОБЖ оборудованием, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, до 01.09.2024 года, а именно: сейф оружейный, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), дозиметр, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, Индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Ф.А. Колядов