Дело 2а-2736/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Белкиной О.Ю., с участием представителя административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о продлении срока содержания в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 на срок до 1 месяца, а именно по 28.08.2018 года включительно, мотивируя тем, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 19.07.2016 Ковылкинским районным судом Республики Мордовия по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, 20.09.2017 Министерством Юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение (Распоряжение № 2638-рн от 19.05.2017) о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 27.03.2017 вынесено решение о депортации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность,30.03.2018 УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО2 в Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в РФ в г.Москве был направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение в 

<

данные изъяты> №.В поступившем в адрес УВМ ГУ МВД России по НО ответе из консульского отдела Киргизской Республики в РФ от 17.05.2018 сообщается, что ФИО2 прописанным- выписанным не значится, в базе данных отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов Киргизской Республики, информация о принадлежности к гражданству Киргизской Республики и копия Ф-1.Учитывая вышеизложенное, оформление свидетельства на возвращение в Киргизскую Республику на вышеуказанное лицо не представляется возможным в связи с отсутствием оснований

Представителю Министерства иностранных дел РФ в г.Н.Новгороде года было направлено письмо с просьбой оказать содействие в поиске государств, которые изъявили бы желание принять на своей территории ФИО2 В соответствии с ответом Представителя МИД России от 19.06.2018 года следует, что Министерству иностранных дел РФ неизвестны государства, которые изъявили бы желание принять на своей территории лицо, подлежащее депортации из РФ.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил принять решение о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 на срок до 1 месяца, а именно по 28.08.2018 года включительно.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 августа 2014 года) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 августа 2014 года) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 августа 2014 года) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п.9.4 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19.07.2016 Ковылкинским районным судом Республики Мордовия по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20.09.2017 №4444-рн принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения № 4444-рн от 20.09.2017 вынесено решение о депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

29.04.2018 заместителем начальника ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов.

Решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 28.04.2018 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НО до исполнения решения о депортации на срок до шести месяцев - по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель гражданского истца просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания до 1 месяца. Оснований для удовлетворения заявления суд не находит.

В соответствии со ст. 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.

Как указано выше, административному истцу был предоставлен судом срок для исполнения решения о депортации ФИО2 в течение трех месяцев.

Однако, доказательств невозможности исполнения решения о депортации в течение указанного срока не предоставлено.

Изучением материалов дела, а также из пояснений сторон следует, что в течение установленного срока направлены запросы в компетентные органы, при этом из ответа Представителя МИД России от 19.06.2018 года, следует, что МИД РФ неизвестны государства, которые бы изъявили желание принять на своей территории лицо, имеющее судимость, подлежащее депортации из РФ и не имеющее документов, удостоверяющих личность. 

Доказательств о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения заявителем суду не представлено. Наличие у ФИО2 судимости само по себе не является доказательством указанных обстоятельств после отбытия ею назначенного наказания.

Содержание в спецприемнике с целью выдворения не должно носить карательный характер и при этом должно сопровождаться предоставлением соответствующих гарантий, установленных Конституционным Судом Российской Федерации, однако административным истцом не представлено доказательств о том, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, не представлено доказательств наличия у нее гражданства иностранного государства, в том числе наличие гражданства Киргизской Республики, согласие принимающей стороны – Киргизской Республики, либо иного государства о принятии ФИО2, возможность осуществить его депортацию в Киргизскую Республику, либо иное государство, то есть возможность реального исполнения решения о депортации.

Кроме того, судом усматривается, что дальнейшее пребывание ФИО2 в специальном учреждении не является обоснованным. Суд находит возможным принять решение об освобождении из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Нижегородской области о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении, отказать.

Освободить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Решение в части освобождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Т.Ю. Грачева