Дело №12-187/2025

03RS0011-01-2025-001307-29

РЕШЕНИЕ

г. Ишимбай 26 августа 2025 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р. (адрес суда: РБ 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10652481250611595776 от 12.05.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением государственного инспектора ФИО2 №10652481250611595776 от 12.05.2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 375000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что 11.04.2025 года им осуществлялась перевозка удобрений Агрохимикат «Карбамид» марка Б по заявке ИП ФИО3 из г. Салават РБ в г. Тольятти, что подтверждается документами на груз. Временное ограничение для движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения на перевозку удобрений не распространяется. 

В судебное заседание должностное лицо административного органа, заявитель ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела без его участи.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения (11.04.2025 года)) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из обжалуемого постановления следует, что 11.04.2025 года в 17:03:19 по адресу: 10 км. 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Ишимбайский район, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) IVECO MAGIRUS грз №, в составе 5-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 21939 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,75% (0.885 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.885 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 2.00 % (0.120 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.120 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом взвешивания № 21939 от 11.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской номер 70809, свидетельство о поверке № С-БН/15-11-2024/390198127 от 15.11.2024, поверка действительна до 14.11.2025 года.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административной правонарушении установлено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Башкортостан в 2025 году» в период с 1 по 30 апреля введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и (или) межмуниципального значения, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляющего проезд с грузом или без груза, составляющим не более 6 тонн на ось транспортного средства. 

В соответствии с абзацем 1 названного постановления временное ограничение осуществляется согласно Порядку осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 «О Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения (далее – Порядок).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванного их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 4.1. Порядка).

Абзацем 4 пункта 4.3. Порядка определено, что предельно допустимая для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от технической категории автомобильной дороги с учетом результатов оценки ее технического состояния.

В п. 4.5. Правил предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов.

Согласно ответу ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства IVECO MAGIRUS грз № за период, включающий 11.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ФИО1

Однако, при рассмотрении жалобы нашел свое подтверждение довод ФИО1 о том, что транспортное средство ТС IVECO MAGIRUS грз № в момент зафиксированного административного правонарушения 11.04.2025 года перевозило удобрения.

Так, согласно товарно-транспортной накладной №00000022 от 11.04.2025 перевозчик ФИО1 перевозил на IVECO MAGIRUS грз № по заказу ИП ФИО3 удобрения - Агрохимикат «Карбамид» марка Б массой груза 20 000 кг от ИП ФИО4 

Агрохимикат «Карбамид» марка Б – это концентрированное твердое азотное удобрение для всех видом сельскохозяйственных культур. Согласно Декларации о соответствии Агрохимикат «Карбамид» марка Б соответствует требованиям ГОСТ Р 51529-99 «Удобрения минеральные. Общие технические условия». Удобрения прошли испытание 30.08.2024 года (свидетельство о государственной регистрации агрохимиката № 4380 от 15.02.2024 Минсельхоз России).

Ввиду изложенного, на транспортное средство, перевозящее удобрения, не распространяются временные ограничения, установленные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 года №61.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

С учетом изложенного, суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу в отношении ФИО1 на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 №10652481250611595776 от 12.05.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Файзуллина Р.Р.

Решение не вступило в законную силу 26.08.2025 года секретарь суда___________

Судья_______________ Файзуллина Р.Р.

Решение вступило в законную силу_______________ секретарь суда___________

Судья_______________ Файзуллина Р.Р.

Подлинник решения подшит в материалы дела об административном правонарушении № 12-187/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.