Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-54/2018

05.12.2018г. 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Ёна А.О.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Крымской республиканской общественной организации «Общество поляков Крыма», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым о ликвидации общественной организации, выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Крымскую республиканскую общественную организацию «Общество поляков Крыма», исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 02 ноября 2018 года принято к производству Верховного Суда Республики Крым административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Крымской республиканской общественной организации «Общество поляков Крыма» о ликвидации общественной организации. 

Определением Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2018 года по ходатайству Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым привлечена к участию в административном деле по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Крымской республиканской общественной организации «Общество поляков Крыма» заинтересованным лицом Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым. 

В судебном заседании 05 декабря 2018 года представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ( далее Управление) настаивал на удовлетворении требований, представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым не возражал против удовлетворения административного искового заявления, Крымская республиканская общественная организация «Общество поляков Крыма» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе, и путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, что подтверждается представленными снимками экрана (скриншотами) с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Республики Крым считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ « Об общественных объединениях» ( далее Закон №82-ФЗ), действия которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) ( статья 2).

Обязанности общественного объединения указаны в части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ и включают в себя, в том числе, соблюдение законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся сферы его деятельности; ежегодную публикацию отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом; ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информирование федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц ( часть 4 статьи 29 Закона №82-ФЗ).

В статье 44 Закона № 82-ФЗ указаны основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности, к которым относятся неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов. 

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю №1635-р от 08 июня 2015 года осуществлена государственная регистрация Крымской республиканской общественной организации «Общество поляков Крыма» ( далее Общественная организация) при ее создании, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 июня 2015 года за основным государственным регистрационным номером №

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общественная организация не направила в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, отчет о своей деятельности за 2016 г., в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г.Симферополя от 04 июля 2017года по делу № 5-4-174/2017 была привлечена к административной ответственности. 

Общественная организация также в нарушение требований статьи 29 Закона №82-ФЗ не направила в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных в 2017 году от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем в её адрес последним было направлено предупреждение № 93-2976/18 от 24 апреля 2018 года с указанием необходимости устранения допущенных нарушений Закона №82-ФЗ в срок до 28 мая 2015 года. 

Материалы дела подтверждают, что предупреждение № 93-2976/18 от 24апреля 2018 года было получено Общественной организацией 03 мая 2018 года. 

В установленный срок выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, нарушения устранены не были, запрашиваемая первым информация (отчетность) Общественной организацией не направлена.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные Общественной организацией нарушения закона являются неоднократными, что является достаточным основанием для ее ликвидации в соответствии со статьёй 44 Закона N 82-ФЗ.

Ликвидация Общественной организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным ею нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно абзацу 3 статьи 26 Закона N 82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Общественной организации, данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 263,264,296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Ликвидировать Крымскую республиканскую общественную организацию «Общество поляков Крыма», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Крым.

В окончательной форме решение принято 06 декабря 2018 года. 

Судья С.В. Яковлев