Дело № 2а-1064/2024 

25RS0010-01-2024-000370-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А., 

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката ФИО3 по ордеру № 1/39 от 06.03.2024 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу данного административного искового заявления в суд. Из административного иска следует, что административный ответчик не исполнял обязанность по уплате налогов, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме 215 рублей 53 копейки, в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы в размере 206 рублей, пени в размере 9 рублей 53 копейки за период с 02.12.2017 по 04.05.2018. В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщику направлялись требования от 05.05.2018 № 10835, от 04.06.2018 № 23095, которые в добровольном порядке им исполнены не были. Инспекция в порядке ст. 48 НК РФ обращалась к мировому судье судебного участка № 52 судебного района г. Находки с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 215 рублей 53 копейки, в котором содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. 08.08.2023 мировым судьей вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и в принятии заявления, и о возвращении заявления, т.к. требование не является бесспорным. Срок обращения в суд с административным исковым заявлением инспекцией пропущен, однако в целях недопущения потерь бюджета, инспекция просит восстановить указанный срок и взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 215 рублей 53 копейки. 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 13 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по г. Находке от 12.02.2024 ФИО1 зарегистрированной на территории Приморского края не значится. Место жительства ФИО1 неизвестно.

В соответствии со ст. 101, 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО1, место жительства которой неизвестно, в связи с чем, ее интересы представлял адвокат ФИО4 назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ и, возражавший против административных исковых требований, так как позиция административного ответчика по делу ему неизвестна, оснований для восстановления срока не имеется.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения, согласно ст. 401 НК РФ, признается расположенное в пределах муниципального образования имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи (ч.1 ст. 406 НК РФ).

В силу ч.ч. 1 – 2 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 является (являлась) плательщиком налога на имущество физических лиц.

В силу ст. 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

О необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы ФИО1 выставлено налоговое уведомление от 14.07.2017 № 110432202, со сроком уплаты налога до 01.12.2017.

ФИО1 в установленный п. 1 ст. 409 НК РФ срок, не оплатила налог на имущество физических лиц в полном объеме. 

Сумма недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы в общей сумме составила 206 рублей (за 2014 год – 59 рублей, за 2015 год – 68 рублей, за 2016 год – 79 рублей). 

Неуплата или несвоевременная уплата законно установленных налогов влечет начисление пеней, в соответствии со ст. 75 НК РФ.

Основанием для начисления пени являются просрочка исполнения обязанности по уплате налога (страхового взноса), т.е. уплата налога (страхового взноса) в более поздний срок, чем это установлено законодательством. Пени начисляются до дня фактической уплаты образовавшейся недоимки, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога (страхового взноса), начиная со следующего за установленным законодательством дня его уплаты. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога (страхового взноса) или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с несвоевременной уплатой налога ФИО1 налоговым органом на сумму недоимки начислены пени.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Ответчику налоговым органом выставлены требования:

№ 10835 по состоянию на 05.05.2018 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 206 рублей, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 8 рублей 03 копейки;

№ 23095 по состоянию на 04.06.2018 об уплате пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 1 рубль 50 копеек. Ответчик указанные требования не исполнил.

При этом доказательства отправки либо вручения иным образом ФИО1 налогового уведомления, а также требований № 10835 от 05.05.2018, № 23095 от 04.06.2018 в материалах дела отсутствуют.

Проверив сроки на обращение налогового органа в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. 

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из приведённых выше норм материального права следует, что НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов, страховых взносов. Принудительное взыскание налога (страховых взносов) с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании налога (страховых взносов) с налогоплательщика налоговым органом должен быть последовательно соблюдён совокупный срок принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов), пени, представляет собой совокупность на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечёт изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (страховых взносов), пени. Каждый установленный законом срок носит преклюзивный характер, после истечения такого срока налоговый орган утрачивает предоставленное законом право на принудительное судебное взыскание недоимок по налогам (страховым взносам), пени. При пропуске установленного срока судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В рассматриваемом случае срок исполнения ФИО1 самого раннего требования № 10835 от 05.05.2018 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени установлен до 15.06.2018, следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться до 15.12.2021, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, МИФНС обратилась к мировому судье, согласно штампу входящих документов лишь 04.08.2023, то есть по истечении предусмотренного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находки от 08.08.2023 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности с ФИО1 и в принятии заявления о вынесении судебного приказа административному истцу отказано. 

Административное исковое заявление о взыскании указанной суммы задолженности направлено налоговым органом в Находкинский городской суд по почте 18.01.2024 (штемпель на почтовом конверте). В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления в целях недопущения потерь бюджета.

С учетом пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, налоговым органом пропущен и срок обращения с настоящим административным иском в суд.

Указанную административным истцом причину пропуска срока подачи административного искового заявления, не позволившую своевременно направить его в суд, нельзя признать уважительной, так как указанная причина относится к внутренним организационным вопросам налогового органа, не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает причины пропуска налоговым органом срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей неуважительными, ходатайство о восстановлении срока – подлежащим отклонению, что в силу ч. 5 ст.180 КАС РФ является основанием к отказу в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 215 рублей 53 копейки, в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2014 – 2016 годы в размере 206 рублей, пени в размере 9 рублей 53 копейки за период с 02.12.2017 по 04.05.2018. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фёдорова