Дело № 2-635/2024

64RS0048-01-2024-001446-87

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Е.О., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Саратова Ворожбита Н.С. (доверенность от 29.02.2024 года №), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саратова в интересах ФИО1 , ФИО2, ФИО3 к муниципальному автономному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, 

установил:

прокурор г. Саратова обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями к муниципальному автономному учреждению (МАУ «ДФОСС») «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой города проведена проверка трудового законодательства в деятельности МАУ «ДФОСС», в ходе которой было установлено, что работники МАУ «ДФОСС» не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме. Так, в нарушение указанного законодательства, 

<

данные изъяты> ФИО2 не обеспечена в соответствии с п. 4732 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт. Так же, 

<

данные изъяты> ФИО3 не обеспечен в соответствии с п. 4561 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., костюм для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт., очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания 1 шт. 

<

данные изъяты> ФИО1 не обеспечен в соответствии с п. 997 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальный повышенной видимости 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувь специальной для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Саратова в адрес директора МАУ «ДФОСС» 20.02.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охраны труда, однако до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3 не обеспечены вышеуказанными средствами индивидуальной защиты.

Указав на изложенное, а так же требования норм ст. ст. 209,214, 221 Трудового кодекса РФ, истец просит суд обязать МАУ «ДФОСС» обеспечить: 

<

данные изъяты> ФИО2 в соответствии с п. 4732 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт.; 

<

данные изъяты> ФИО3 в соответствии с п. 4561 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., костюм для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт., очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания 1 шт.; 

<

данные изъяты> ФИО1 в соответствии с п. 997 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальный повышенной видимости 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувь специальной для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт.

В судебном заседании представителя истца – помощника прокурора г. Саратова Ворожбит Н.С. исковые требования поддержал, указал на обстоятельства аналогичные выше изложенным. Так же пояснил, что до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются работниками МАУ «ДФОСС» и не обеспечены указанными средствами индивидуальной защиты.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении разбирательства дела. 

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 209 Трудового кодекса РФ, Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Работодатель также обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. 

Из нормы ст. 221 Трудового кодекса РФ следует, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с 05.07.2022 года работает в должности 

<

данные изъяты>, ФИО2 с 01.11.2022 года в должности 

<

данные изъяты>, ФИО1 с 20.03.2020 года в должности 

<

данные изъяты>, по настоящее время в МАУ «ДФОСС».

Приказом № 767н от 29.10.2021г. утверждены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Согласно п. 7432 названных норм, сторож (вахтер) должен быть обеспечен такими средствами индивидуальной защиты, как: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания); пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений.

Слесарь – сантехник должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), костюм для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), нарукавники для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания (п. 4561 норм)

Дворник должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений, перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (п. 997 норм).

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, такие средства работникам ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>), до настоящего времени, выданы не были (л.д.10-11, 14, 19-20).

<

данные изъяты> ФИО1 выданы только перчатки с полимерным покрытием, а так же перчатки с точечным ПВХ покрытием; 

<

данные изъяты> ФИО2 – перчатки с точечным ПВХ покрытием, 

<

данные изъяты> ФИО3 – перчатки с точечным ПВХ покрытием, что является нарушением требований ст. ст. 214,221 Трудового кодекса РФ.

22.03.2023 года в прокуратуру города Саратова поступили обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3 с просьбой обратиться в их интересах в суд с целью обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Прокуратурой города Саратова в адрес директора МАУ «ДФОСС» 20.02.2023 года внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охраны труда, однако до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3 не обеспечены вышеуказанными средствами индивидуальной защиты.

До настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Изложенное, так же подтверждается заключением ГИТ в Саратовской области (л.д. 24-28). 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

По общему правилу, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, но указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Учитывая изложенное, оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что с учетом необходимости обеспечения безопасности работников, разумным сроком для исполнения решения, суда будет его исполнение со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Саратова в интересах ФИО1 , ФИО2, ФИО3 к муниципальному автономному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений», по вступлении решения суда в законную силу, обеспечить:

<

данные изъяты> ФИО2 в соответствии с п. 4732 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт.; 

<

данные изъяты> ФИО3 в соответствии с п. 4561 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальным повышенной видимости 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., костюм для защиты от воды 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт., очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания 1 шт.; 

<

данные изъяты> ФИО1 в соответствии с п. 997 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» жилетом сигнальный повышенной видимости 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды 1 шт., обувь специальной для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений 1 пара, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 07 июня 2024 года.

Судья З.А. Левина