Дело № 5-22/2024

32RS0002-01-2024-000920-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года поселок Локоть 

Брасовский район 

Брянская область

Судья Брасовского районного суда Брянской области Елисеев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Брасовская школа-интернат» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в настоящее время работающего в указанной должности, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, 

привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

начальником отдела охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Брасовская школа-интернат» (далее – ГБОУ «Брасовская школа-интернат») ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу директором ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 не организовано исполнение предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/РО в указанные в нем сроки, место совершения правонарушения: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО2 возражал против привлечения его к административной ответственности. Пояснил, что во исполнение предписания в установленный срок проводил работы по приведению «Здания конюшни в надлежащее техническое состояние. При этом, выполнял следующие работы по приведению объекта культурного наследия «Здание конюшни», входящего в состав ансамбля «Комплекс застройки», в надлежащее техническое состояние: технические осмотры здания, побелка стен, ремонт коробки дверей, остекление окон и др.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Объектом правонарушения по статье 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Исходя из требований части 3 статьи 4.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 1 год, поскольку санкцией статьи предусмотрена дисквалификация должностного лица и иных более длительных сроков частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не предусмотрено.

В силу части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Из пунктов 1-3 предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №/РО следует, что указанные в таких пунктах мероприятия ГБОУ «Брасовская школа-интернат» надлежит исполнить до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно протоколу об административному правонарушении, ФИО2 обязанности, предусмотренные предписанием, не исполнил.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений официального нормативного источника толкования права вмененное ФИО2 правонарушение имеет характер бездействия и не является длящимся, ввиду чего срок давности его привлечения к административной ответственности в разрезе пунктов 1-3 предписания начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, оканчивается ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ является истекшим. 

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за неисполнение пунктов 1-3 предписания истек.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность обсуждения вопросов вины и наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение пунктов 1-3 предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №/РО, ввиду чего производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Касательно обстоятельств исполнения пункта 4 предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №/№ (осуществить работы по приведению объекта культурного наследия регионального значения «Здание конюшни», входящего в состав ансамбля «Комплекс застройки», в надлежащее техническое состояние) прихожу к следующему.

ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, согласно пункту, согласно пункту 1.1 которого управление является органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, в том числе в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией Брянской области.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. К одному из видом объектов культурного наследия отнесены ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия.

В силу статьи 4 Федерального закона объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

- объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; 

- объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; 

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. 

Согласно статье 9.2 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относятся:

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения (подпункт 4.2);

- установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения (подпункт 11);

- принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (подпункт 12).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 40 Федерального закона под сохранением объекта культурного наследия следует понимать меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона указано, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона конкретный состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (подпункт 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона). То есть, обследование объекта с установленной периодичностью и составление акта его технического состояния является прямой обязанностью соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

В силу подпункта 1 пункта 2 и пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. 

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия и др.

Системный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что владеющее на основании вещного права объектами культурного наследия лицо (в данном случае учреждение) обязано:

- проводить работы по сохранению объекта культурного наследия;

- поддерживать его надлежащее техническое состояние в ходе эксплуатации.

Статьей 55.24 ГрК РФ установлены требования к эксплуатации зданий, сооружений:

- эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (часть 1);

- эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией (часть 5);

- в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6);

- техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8)

Согласно пунктам 20 и 21 части 2 статьи 2 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- сеть инженерно-технического обеспечения – сеть электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи и другие сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения здания и (или) сооружения, а также совокупность таких сетей;

- система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Таким образом для целей Федерального закона:

- сохранение объекта культурного наследия, включает в себя меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

- обеспечение надлежащего технического состояния в ходе текущей эксплуатации недвижимого объекта культурного наследия включает в себя технические осмотры, проведение работ по техническому обслуживанию его конструкции и систем, в том числе элементов таких систем (например, замена ламп осветительных приборов в составе элементов инженерной электросети для обеспечения надлежащей эксплуатации здания в условиях недостаточного освещения, ремонт замков дверей, устранение дефектов крепления дверных коробок и др.).

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), направленных Письмом Минкультуры России от 22.02.2017 № 45-01.1-39-НМ, под эксплуатацией объекта культурного наследия понимается комплекс работ по содержанию, обслуживанию и ремонту здания (сооружения), являющегося объектом культурного наследия. Эксплуатация здания (сооружения) включает в себя: техническое обслуживание, санитарное содержание, ремонтные работы с учетом требований действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и в соответствии с охранными обязательствами. При этом, из положений приведенных Методических рекомендаций, 

Частями 1-4 статьи 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности привлекаемого к административной ответственности лица с распределением бремени доказывания его вины на компетентные органы. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке Федерального закона в ГБОУ «Брасовская школа-интернат» проведена проверка, в ходе которой выявлено, что учреждению в оперативное управление переданы объекты недвижимости, отнесенные к объектам культурного наследия регионального значения, входящие в состав ансамбля «Комплекс застройки», в том числе «Здание конюшни». В соответствии с решением ФИО1 облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № приведенный объект культурного наследия взят под государственную охрану. ГБОУ «Брасовская школа-интернат» в отношении «Здания конюшни» заключено охраненное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в акте в ходе проверки установлен факт ненадлежащего технического состояния объект культурного наследия «Здание конюшни».

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в ГБОУ «Брасовская школа-интернат» внесено предписание №, согласно пункту 4 которого на последнего возложена обязанность на основании статей 40, 47.3, 47.6 Федерального закона, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить работы по приведению объекта культурного наследия регионального значения «Здание конюшни», входящего в состав ансамбля «Комплекс застройки», в надлежащее техническое состояние. Иных требований пункт 4 предписания не содержит.

Принимая во внимание публичный характер предписания как акта индивидуального правоприменения, оно должно отвечать принципам исполнимости и определенности. Данные принципы подлежат соблюдению и при отсутствии фактов обжалования либо отмены предписания. В этой связи недопустимо полагать о неисполнении предписания при совершении адресатом действий в полном соответствии с буквальными формулировками его требований.

Целью обозначенного подхода является не только обеспечение адресату предписания возможности исчерпывающе исполнить его требования, но и возможности компетентного органа проверить фактическое устранение конкретных нарушений, которые в нем отражены. Иное позволяло бы необоснованно привлекать лицо к ответственности за неисполнение предписаний и по новым нарушениям, которые выявлены непосредственно в ходе проверок фактического исполнения таких предписаний, ссылаясь во всяком случае на неустранение вновь выявленных конкретных нарушений при наличии общих (пространных) распорядительных формулировок предписаний. 

В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки должностные лица управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> ни в предписании, ни в акте проверки не отразили конкретный перечень нарушений ненадлежащего технического состояния «Здания конюшни», а также перечень работ для целей Федерального закона, которые необходимо исполнить в целях устранения нарушений, ограничившись лишь общими и пространными фразами «ненадлежащее техническое состояние», «осуществить работы по приведению в надлежащее техническое состояние». При этом, иные документы о конкретных несоответствиях технического состояния «Здания конюшни» отсутствуют. В информации управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что акты технического состояния «Здания конюшни» не составлялись, конкретные работы по сохранению объекта культурного наследия и сроки их проведения не определялись, перечень недостатков технического состояния «Здания конюшни» отсутствует.

Также в информации управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что пункт 4 внесенного им предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/№ не содержит обязанности для ГБОУ «Брасовская школа интернат» по организации проведения работ именно по сохранению объекта «Здание конюшни», а устанавливал лишь обязанность учреждения по приведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ объекта культурного наследия в надлежащее техническое состояние в соответствии со статьей 210 ГК РФ. Способы приведения здания в надлежащее техническое состояние должны были определяться ГБОУ «Брасовская школа интернат» самостоятельно.

В свою очередь, в ходе рассмотрения дела директор ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 пояснил, что в период исполнения предписания осуществлял работы по приведению указанного объекта в надлежащее техническое состояние, а именно: технические осмотры здания, побелка стен, ремонт коробки дверей, остекление окон и др. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «Здание конюшни» приведено в надлежащее техническое состояние, в настоящее время осуществляется текущее содержание и обслуживание здания. Какие конкретно несоответствия технического состояния здания, а также какие работы необходимо проводить в отношении «Здания конюшни» до него не доводились, доказательств иного не представлено. 

Проведение работ ГБОУ «Брасовская школа интернат» по приведению «Здания конюшни» в надлежащее техническое состояние во исполнение предписания подтверждено и допрошенными по делу в качестве свидетелей работниками ГБОУ «Брасовская школа интернат» ФИО5, ФИО6, ФИО7

При этом, материалы дела не содержат информации, что те нарушения, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (в части ненадлежащего технического состояния «Здания конюшни») и отражены в пункте 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБОУ «Брасовская школа-интернат» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Фактические выездные контрольные мероприятия исполнения пункта 4 предписания после ДД.ММ.ГГГГ не проводились, что также подтверждено в информации управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ директора ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № однозначно не свидетельствует о неисполнении требований пункта 4 предписания, поскольку в таком ответе руководитель школы указывает лишь на непроведение работ по капитальному и текущему ремонту, а также реставрационных работ, что не относится к исчерпывающему перечню возможных работ по приведению объекта в надлежащее техническое состояние.

Отсутствие на сайте ЕИС «Закупки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о размещенных закупках или заключенных контрактах на проведение соответствующих работ в отношении объекта культурного наследия «Здание конюшни» также не свидетельствует о неисполнении пункта 4 предписания, поскольку указанные работы проводились непосредственно сотрудниками ГБОУ «Брасовская школа-интернат» без привлечения третьих лиц. 

Вопреки доводу управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес>, изложенному в информации от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что в представлении прокуратуры ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано на непринятие мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности, акт прокурорского реагирования фактически такого требования не содержит. В представлении заместитель прокурора ФИО1 

<

адрес> требует лишь решить вопрос об административной ответственности виновных лиц, что не означает безусловную обязанность управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> возбуждать дело об административном правонарушении без установления и учета фактических обстоятельств произошедшего.

При таких обстоятельствах директор ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 организовал исполнение пункта 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> в полном соответствии с формулировкой отраженного в нем требования и в установленный для его исполнения срок. 

Доказательств иного, в том числе устраняющих сомнения невиновности ФИО2, материалы дела не содержат.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия самого факта совершения противоправного деяния (в части неисполнения пункта 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес>) производство по делу в данной части подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении директора ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 в части неисполнения пунктов 1-3 предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении директора ГБОУ «Брасовская школа-интернат» ФИО2 в части неисполнения пункта 4 предписания управления по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копии настоящего постановления направить в управление по охране и сохранению историко-культурного наследия ФИО1 

<

адрес>, ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в ФИО1 областной суд путем подачи жалобы через Брасовский районный суд ФИО1 

<

адрес>.

Судья Д.А. Елисеев