№ 2а-466/2020 

УИД: 05RS0020-01-2020-002731-97

Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2020 года 

Решение

 изготовлено в полном объеме 6 сентября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2020 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Алиевой П.К., с участием прокурора - помощника прокурора г. Кизляра Кучинской Е.Н., административного истца председателя УИК № ФИО6, административного ответчика ФИО4М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципальной избирательной комиссии № к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальная избирательная комиссия № (далее УИК №) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 М. об отмене регистрации его в качестве кандидата в депутаты Сельского собрания депутатов МО СП «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> РД.

Из административного искового заявления следует, Решением участковой избирательной комиссии М 0792 от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" граждан Российской Федерации» ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Муниципальное Образование сельского поселения «Сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> Республики Дагестан по многомандатному избирательному округу №.

При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО1 указал неполные сведения о судимости, которые должны быть указаны согласно Федеральному закону, которые согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона) должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей) пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона о снованием для аннулирования регистрации кандидата является неполные сведения о судимости которые должны быть указаны согласно Федеральному закону в соответствии с п.п 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона. 

По информации Министерства внутренних дел по 

<

адрес> кандидат в депутаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец с.Ст.Серебряковка Кизлярскогорайона ДАССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Кизлярскимрайонным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 175 УК РФ к штрафу.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении одного года после исполнения наказания. Сведениями об уплате штрафа ИЦ МВД по РД не располагает. Направлен запрос в Кизлярский районный суд Республики Дагестан ( исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться указал неполные сведения о судимости, которые должны быть указаны согласно Федеральному закону, также не воспользовался правом на уточнение сведений о судимости в соответствии с п. 1.1 статьи 38 Федерального закона. После регистрации кандидата ФИО1 в участковую избирательную комиссию № территориальной избирательной комиссии поступил ответ ИЦ МВД России по 

<

адрес>, в котором были указаны сведения о судимости кандидата ФИО1 (сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), в нарушение требований законодательства о выборах в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 (сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации), которые кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться не указаны и впоследствии не уточнены, данные обстоятельства судом следует расценить как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости. Учитывая вышеизложенное, следует аннулировать регистрацию кандидата ФИО1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прошу:

Аннулировать регистрацию кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с. Ст. 

<

адрес> РД зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №_ от ДД.ММ.ГГГГ № (МО «Сельсовет Цветковский».

В своем уточнённом в исковом заявлении представитель административного истца ФИО5 просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО1 зарегистрированного решением муниципальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № МО СП «Сельсовет Цветковский».

В судебном заседании представитель административного истца - председатель УИК № ФИО5 требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, административный иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что в своем заявлении давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Цветковский» в графе сведения судимости он указал судимость от 29. 05.2002 г. ч.1 ст. 175 УК РФ. Он 23.07. 2020 г. обратился УИК 0792 с уточнением представленных им в избирательную комиссию сведений, где указал, что судим по ч.1 ст. 175 УК РФ, мировым судом участок № вынесен приговор штраф 25 тысяч рублей за незаконное приобретение рыбы. Штраф им оплачен, квитанция об оплате штрафа не сохранилась.

Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Цветковский» от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов собрания муниципального образования «село «Цветковка» седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ 

Из приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № об обращениях представительных органов муниципальных поселений, входящих в состав муниципального образования «

<

адрес>», о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных поселений на участковые избирательные комиссии, усматривается, что на Цветковский МИК возложены полномочия УИК 0792.

Постановлением территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателем участковой избирательной комиссии № назначена ФИО6 

Из заявления ФИО1 от 20.07. 2020 г. в МИК МО СП «сельсовет «Цветковский» усматривается, что при даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования СП «сельсовет «Цветковский» седьмого созыва по единому многомандатному избирательному округу №, ФИО1 указал, что судим от 29. 05.2002 г. по ч.1 ст. 175 УК РФ. Из заявления ФИО1 от 23.07. 2020 г. усматривается, что последний, обратился УИК № с уточнением представленных им в избирательную комиссию сведений. Где указал, что судим по ч.1 ст. 175 УК РФ, мировым судом участок № вынесен приговор штраф 25 тысяч рублей за незаконное приобретение рыбы. Штраф им погашен, квитанция не сохранилась.

Решением МИК МО СП «сельсовет «Цветковский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Цветковский» 

<

адрес> Республики Дагестан по многомандатному избирательному округу №. 

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п.5 и 7 ст.3 Федерального закона № 67-ФЗ выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п.13 данного федерального закона решения и иные акты комиссии, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Указанное требование закона содержится и в Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальных выборах в 

<

адрес>».

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений пункта 2.1 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

ФИО1, подавая заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Цветковский» от ДД.ММ.ГГГГ, в графе сведения о судимости указал, что судим от 29.05. 2002 г. по часть 1 ст. 175 УК РФ. 

В своем заявлении, адресованном УИК 0792 от 23.07. 22020 г. ФИО1 просит внести дополнение в графу судимость, указывая на то, что судим по ч.1 ст. 175 УК РФ, мировым судом и назначено наказание в виде штрафа 25 тысяч рублей. Штраф им оплачен, квитанция не сохранена.

Проверив соответствия порядка выдвижения кандидата, требованиям федерального и регионального законодательства, МИК МО СП «сельсовет Цветковский» приняла решение за №, которым зарегистрировала ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО сельского поселения «сельсовет Цветковский» 

<

адрес> Республики Дагестан.

Из сведений представленных ИЦ МВД по РД следует, что ФИО1 осужден 29.05. 2002 

<

адрес> районным судом РД по часть 1 ст. 175 УК РФ штрафу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 данного Закона N 67-ФЗ, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 данного Закона N 67-ФЗ, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Какие-либо замечания по содержанию, форме и полноте поданных ФИО1 документов от УИК № отсутствовали. Таким образом, в соответствии со статьей 33 Закона N 67-ФЗ необходимые условия для надлежащего уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата ФИО1 им соответствующим образом выполнены.

Согласно пункту "а" части 7 статьи 76 Закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В пункте "е" части 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

Доводы административного истца, о том, что ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться указаны неполные сведения и впоследствии не уточнены, что расценивается как сокрытие данных, не могут служить основанием для принятия решения об отмены регистрации кандидата, поскольку материалами дела установлено, что кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты отражены сведения о судимости, указан номер, часть статьи УК РФ, а также назначенное наказание.

Установленные в заявлении несоответствия могут быть квалифицированы как неполнота представленных сведений, однако отмена регистрации кандидата по формальным основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах оснований полагать что кандидатом в депутаты Сельского Собрания депутатов МО СП «сельсовет Цветковский» ФИО1 были представлены неполные сведения о судимости, которые должны быть указаны в соответствии с п. 2 и п. 2.1 ст. 33 Федерального закона у суда отсутствует. 

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска УИК № об отмене регистрации кандидата ФИО1 кандидатом в депутаты Сельского Собрания депутатов МО СП «сельсовет Цветковский» следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении Административного искового заявления Участковой избирательной комиссии № к ФИО1 отмене решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № в части регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты сельского Собрания депутатов МО СП «сельсовет Цветковский» 

<

адрес> РД по многомандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев