Дело № 2-71/2025 

УИД №70RS0017-01-2024-000490-83 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 19 февраля 2025 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» к З.Д.А. о взыскании выплаченных средств финансовой помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кривошеинского района» (ОГКУ «ЦЗН Кривошеинского района») обратилось в суд с иском к З.Д.А. о взыскании выплаченных средств финансовой помощи. Просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 100000 рублей, которые были предоставлены в качестве финансовой помощи. В обоснование заявленных требований истец указал, что получив указанные денежные средства, З.Д.А. в нарушение условий заключенного с ним договора не предоставил документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. произведено процессуальное правопреемство по гражданскому делу, а именно: заменен истец ОГКУ «ЦЗН Кривошеинского района» на ОГКУ «ЦЗН Томской области».

Представитель истца - ОГКУ «ЦЗН 

<

адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик З.Д.А. извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Сообщений об уважительных причинах неявки и заявлений об отложении рассмотрении дела от З.Д.А. не поступало. Направленное по месту жительства ответчика судебное письмо вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения. При добросовестности и разумности действий со стороны участников гражданских правоотношений, которые презюмируются положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд расценивает действия ответчика по неполучению судебной повестки как отказ от ее принятия и в соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст.117 ГПК РФ считает участника процесса извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено также, что правила, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения) применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. 

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований. 

В силу п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 

Из материалов дела следует, что 16.05.2023г. З.Д.А., подал заявление через личный кабинет гражданина на портале «Работа в России» в Центр занятости населения 

<

адрес> о постановке на учет в поиске работы. 

ДД.ММ.ГГГГ на З.Д.А.. было заведено личное дело получателя государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены необходимые сведения об обратившегося в Центр занятости гражданине.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «ЦЗН Кривошеинского района» руководствуется п.2, п.3 ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1, На основании заявления З.Д.А. и полученных сведениях из пенсионного фонда России, З.Д.А. признан безработным. 

Размер пособия по безработице определен в соответствии со статьями 30,31,34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

03.06.2024г. З.Д.А. подано заявление № через личный кабинет гражданина на портале «Работа в России» в Центр занятости о содействии самозанятости безработным

01.07.2024г. З.Д.А. предоставил в ОГКУ «ЦЗН Кривошеинского района» бизнес-план «мастерская по изготовлению деревянных изделий для дома»

02.07.2024г. экспертная комиссия по рассмотрению бизнес плана, согласно протокола № от 02.07.2024г, утверждает бизнес-план «мастерская по изготовлению деревянных изделий для дома» З.Д.А. и выдает рекомендации к государственной регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

02.07.2024г. З.Д.А. зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход

Согласно заявления З.Д.А. обратился в ОГКУ «ЦЗН Кривошеинского района» об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Договором № от 03.07.2024г. о предоставлении единовременной финансовой помощи с З.Д.А. и на основании приказа ОГКУ «ЦЗН 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании единовременной финансовой помощи, руководствуясь постановлением 

<

адрес> №а от 29.12.2011г в целях содействия началу осуществления предпринимательской деятельности гражданина, признанного в установленном порядке безработным, оказана единовременная финансовая помощь З.Д.А. в размере 100000 рублей

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. 100000 рублей перечислены на счет З.Д.А..

Согласно пункту 3.2.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданин должен подтвердить в срок не позднее трех месяцев со дня перечисления Центром занятости населения единовременной финансовой помощи путем предоставления документов, подтверждающих ее целевое использование.

Документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в Центр занятости не предоставлены.

Согласно пункту 3.2.7. договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении единовременной финансовой помощи лицо обязано вернуть выплаченную единовременную финансовую помощь в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения требования о возврате выплаченной единовременной финансовой помощи в случаях:

- невыполнения обязательств по предоставлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи.»

ДД.ММ.ГГГГ З.Д.А. была направлена претензия на сумму 100 000 рублей с предложением возвратить в добровольном порядке выплаченную сумму.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что ответчик З.Д.А. в установленный Договором трехмесячный срок не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств по целевому назначению. 

Разрешая исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Закон РФ N 1032-1). 

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ N 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 

Согласно ч. 2 ст. 7.1-1 указанного Закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 

Во исполнение положений Закона РФ N 1032-1 в целях реализации полномочий в области содействия занятости приказом Департамента труда и занятости населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утвержден Порядок и условия предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки (здесь и далее - в редакции, действовавшей в момент заключения Договора) (далее - Порядок). 

Пунктом 2 Порядка установлено, что получателями единовременной финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными. 

Единовременная финансовая помощь предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом, содержащим технико-экономическое обоснование проекта по выбранному виду деятельности и смету затрат (расходов) единовременной финансовой помощи (пункт 4 Порядка). 

Согласно п. 5 Порядка условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи являются: 

-рекомендации экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов о предоставлении финансовой помощи; 

-планируемое осуществление предпринимательской деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, отраженное в бизнес-плане; 

-государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом, постановка на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход. 

В соответствии с п. 6 Порядка бизнес-план разрабатывается гражданами в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Согласно п. 9 Порядка центр занятости населения не позднее пяти рабочих дней со дня составления протокола заседания экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов, содержащего рекомендации о предоставлении единовременной финансовой помощи, и на основании поступившего от гражданина заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор). 

Договор предусматривает целевое назначение и размер единовременной финансовой помощи, сроки перечисления, обязательства о целевом использовании единовременной финансовой помощи, условия и сроки предоставления в центр занятости населения платежных документов, подтверждающих факт расходования средств единовременной финансовой помощи, в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане (с предъявлением оригиналов), а также срок осуществления предпринимательской деятельности, основания и порядок возврата единовременной финансовой помощи. 

В силу п. 12 Порядка гражданин, с которым заключен договор, в срок не позднее десяти дней со дня заключения договора направляет в территориальный орган Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Таким образом, целевым использованием спорной финансовой помощи является направление ее на осуществление того вида деятельности, который указан в бизнес-плане, предоставленном Учреждению при заключении Договора. 

В силу пункта 3.2.3 Договора З.Д.А. обязана в срок не позднее 3-х месяцев со дня перечисления денежных средств на лицевой счет предоставить Учреждению документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи и расходы, произведенные в соответствии с бизнес-планом. 

В соответствии с п. 17 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет, в том числе и в случаях неисполнения условий и сроков договора, заключенного с центом занятости населения, в случае невыполнения обязательств по предоставлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи. 

Пунктами 3.2.7 Договора предусмотрены аналогичные условия. 

Направленная в адрес З.Д.А. претензия ОГКУ "ЦЗН Кривошеинского района" о возврате единовременной финансовой помощи в размере 100000 руб. оставлена без исполнения. 

Ответчиком не представлены. доказательства использования единовременной финансовой помощи по целевому назначению или возврата единовременной финансовой помощи 

Применяя положения ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (также по тексту - ГПК РФ) и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт целевого использования спорных денежных средств материалами дела не подтвержден, в связи с чем исковые требования областного государственного казенного учреждения ОГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» о взыскании с З.Д.А. денежных средств по договору № от 03.07.2024г на оказание единовременной финансовой помощи в размере 100000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, ее в соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ следует взыскать с ответчика З.Д.А.., не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

удовлетворить исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» к З.Д.А. о взыскании денежных средств по договору на оказание единовременной финансовой помощи. 

Взыскать с З.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области», ОГРН 

<

***>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, выплаченную единовременную финансовую помощь в сумме 100 000 рублей. 

Перечислить взысканную сумму: УФК по Томской области (Департамент труда и занятости населения Томской области), ИНН/КПП 

<

***>/701701001, л/с 

<

***>, ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ/ УФК по Томской области, казначейский счет №, БИК ТОФК 016902004, Единый казначейский счет №, ОКТМО – 6963640510, вид платежа – возврат единовременной финансовой помощи за 2024.

Взыскать с З.Д.А. в доход бюджета МО «Кривошеинский район» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко 

Полный текст решения суда изготовлен 19.02.2025