Административное дело №2а-3020/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А., 

при секретаре Дубина А.С., 

с участием прокурора Черниковой А.Ю.,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Белгороду – ФИО2, действующей по доверенности от 01.06.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по городу Белгороду о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок два года, с ограничением свободы на один год, с установлением ограничений и возложением обязанностей; по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок два года, с ограничением свободы на один год, с установлением ограничений и возложением обязанностей. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок один год шесть месяцев, с установлением ограничений и возложением обязанностей. Срок основного наказания ФИО1 постановлено исчислять с 20 августа 2015 года.

Апелляционным определением апелляционной инстанции Белгородского областного суда от 21 октября 2015 года приговор Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года в отношении ФИО1 изменен: исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда о совершении ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ группой лиц по предварительному сговору; признано в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 по преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 228 УК РФ совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору; зачтено ФИО1 в срок лишения свободы время его содержания под стражей с 15 апреля 2014 года по 17 апреля 2014 года.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания), установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 6:00 часов; 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 14 апреля 2017 года по отбытии срока наказания, 17 апреля 2017 года встал на учет в органе внутренних дел по месту жительства по адресу: «адрес».

Дело инициировано административным иском в суд ФИО1, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 декабря 2016 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что после отбытия наказания добросовестно исполняет административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регулярно проверяется сотрудниками полиции, положительно характеризуется по месту жительства, общественный порядок не нарушает, встал на путь исправления, устроился на работу, является директором и учредителем ООО «МАНЧО_РЕО», которое оказывает услуги в сфере общественного питания, задолженность по уплате налогов у него отсутствует, по месту работы характеризуется положительно; с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, связь не поддерживает. Также указал, что проживает с матерью ФИО3, которая является инвалидом 1 группы, нуждается в постоянном уходе и заботе. Регулярные посещения сотрудников полиции по месту жительства, в том числе, в ночное время, негативно сказываются на здоровье матери.

Дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы, установленный приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года на срок один год шесть месяцев отбыт, 13 октября 2018 года он снят с учета в ОИН и ПИМ УПХ ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области. При подаче административного иска истекло более половины срока административного надзора, в связи с чем полагает, что имеются основания для его досрочного прекращения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что встал на путь исправления, наркотические средства не употребляет, на учете в наркологическом диспансере не состоит. 

Представитель УМВД России по г. Белгороду ФИО2 не возражала против удовлетворения иска. Указала, что за время нахождения под надзором ФИО1 общественный порядок не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в УМВД России по городу Белгороду не поступало, на момент проверок по месту жительства находился дома, о чем свидетельствуют акты посещения поднадзорного лица по месту жительства. В настоящий момент трудоустроен, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, связь не поддерживает. 

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение помощника прокурора города Белгорода Черниковой А.Ю., полагавшей административные требования подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 нарушений не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Факт осуждения ФИО1 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок два года, с ограничением свободы на один год, с установлением ограничений и возложением обязанностей; по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок два года, с ограничением свободы на один год, с установлением ограничений и возложением обязанностей; на основании ст.69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок один год шесть месяцев, с установлением ограничений: не уходить из квартиры № 52 дома № 10 по 1-му Заводскому переулку города Белгорода в период с 22 часов до 06 часов; не посещать культурно-развлекательные и увеселительные заведения, реализующие алкогольные напитки, расположенные в пределах территории города Белгорода; не выезжать за пределы территории города Белгорода; не изменять место жительства и пребывания по адресу: «адрес» без согласия уголовно-исполнительной инспекции города Белгорода; возложена обязанность на ФИО1 являться в уголовно-исполнительную инспекцию города Белгорода для регистрации два раза в месяц в дни и время, назначенные уголовно-исполнительной инспекцией, подтверждается вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 августа 2015 года. Срок основного наказания ФИО1 постановлено исчислять с 20 августа 2015 года. В срок наказания зачтен срок содержание ФИО1 под домашним арестом с 17 апреля 2014 года.

Апелляционным определением апелляционной инстанции Белгородского областного суда от 21 октября 2015 года приговор Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года в отношении ФИО1 изменен: исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда о совершении ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ группой лиц по предварительному сговору; признано в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 по преступлению, предусмотренному ч. 2 ст. 228 УК РФ совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору; зачтен ФИО1 в срок лишения свободы время его содержания под стражей с 15 апреля 2014 года по 17 апреля 2014 года.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 декабря 2016 года в период отбытия наказания в виде лишения свободы в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 6:00 часов; 2 раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

14 апреля 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, в установленный срок - 17 апреля 2017 года встал на учет в органах внутренних дел по месту жительства, добросовестно выполнял возложенные на него судом обязанности, регулярно контролировался сотрудниками полиции.

13 октября 2018 года ФИО1 снят с учета ОИН и ПИМ УПХ ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области в связи с отбытием срока наказания. Данное обстоятельство подтверждается справкой ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области от 28.05.2019 (л.д.10).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства, общественный порядок не нарушает, в конфликты с соседями не вступает, жалоб в отношении него не поступало, что подтверждается рапортом-характеристикой старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Белгороду ФИО4 от 21 мая 2019 года (л.д.11).

Согласно справке-характеристике от 27 мая 2019 года УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по городу Белгороду лейтенанта полиции ФИО2 следует, что за время нахождения под административным надзором нарушения административных ограничений, установленных решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 декабря 2016 года, и административных обязанностей ФИО1 не допускал. Встал на путь исправления, устроился на работу, проживает совместно с матерью. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, связь не поддерживает, со слов соседей характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает, жалоб в отношении ФИО1 в УМВД России по городу Белгороду не поступало. На момент проверок по месту жительства находился дома, о чем свидетельствует акты посещения поднадзорного лица по месту жительства (л.д.12).

Из характеристики главного бухгалтера ООО «МАНЧО_РЕО» следует, что коллектив характеризует ФИО1 как ответственного руководителя, доброго, отзывчивого человека, под его руководством общество осуществляет услуги в сфере общественного питания (л.д.13).

Согласно сведениям о результатах проверки в ОСК ФИО1 привлекался к административной ответственности 25 апреля 2017 года по ч. 2. ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение поднадзорным обязанностей административных ограничений (л.д.40). Решением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 15 августа 2017 года жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление инспектора УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Белгороду от 25 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.55-59).

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора, за период нахождения под административным надзором пересмотрел свое поведение, добросовестно соблюдает все административные ограничения, установленные в отношении него решением суда, положительно характеризуется со стороны контролирующего органа и места работы, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны административного ответчика и прокурора о досрочном прекращении установленного административного надзора, а также исходя из того, что ФИО1 встал на путь исправления, тем самым показывая достижение целей установленных в отношении него административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для досрочного прекращения в отношении административного истца административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по городу Белгороду о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.

Прекратить досрочно административный надзор в отношении ФИО1, «дата» года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: «адрес», установленный решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2019.