Решение

02 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Гориповой А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение 

<

№> от 

<

дата обезличена> ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Фалкон»,

Установил:

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе от ФИО3, представителя участника ООО «ПКФ «Фалкон» ФИО1 поступило заявление о привлечении ООО «ПКФ «Фалкон» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отделение по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации поступило заключение от Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе.

Ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 05.04.2021г. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Фалкон».

Не согласившись с указанным ФИО1 подана жалоба в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Фалкон» отменить, вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель ФИО1, его представитель не явились, уведомлены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ФИО1 заблаговременно был извещен о времени и месте судебного заседания, убытие в командировку в 

<

адрес> одного из представителей ФИО1 не свидетельствует о невозможности обеспечить в судебное заседание явку другого представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью. Ходатайств о намерении представить дополнительные доказательства, в подтверждение доводов поданной жалобы, ФИО1 не заявлено, ввиду чего оснований для отложения рассмотрения дела по жалобе на определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.

Представитель ООО «ПКФ «Фалкон» в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения.

Представитель Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Из административного материала усматривается, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО3, представителя участника ООО «ПКФ «Фалкон» ФИО1 о возможном нарушении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Фалкон» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества. В своем обращении Заявитель просил привлечь ООО «ПКФ «Фалкон» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно обращению, ООО «ПКФ «Фалкон» нарушен порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества.

Рассмотрев заявление, должностное лицо пришло к выводу о том, нарушений требований п. 1 ст. 37, п. 1,2,3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ, п. 9.8 Устава общества в действиях ООО «ПКФ «Фалкон» по созыву и подготовке внеочередного общего собрания участников не установлено. 

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом общества.

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников Общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Закона N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Пунктом 3 статьи 36 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru), ФИО1 является участником ООО «ПКФ «Фалкон» обладающим 50% доли в уставном капитале Общества.

Очередное собрание участников Общества было созвано генеральным директором Общества ФИО4 и назначено на 23.11.2020г. Согласно представленным Обществом документам, 23.11.2020 было организовано проведение очередного Собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон». Составлен Протокол очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон» от 23.11.2020г. В связи с отсутствием кворума собрание закрыто.

Пунктом 9.8 Устава Общества установлено что, если не собран кворум (не менее 2/3 от общего числа голосов), то собрание распускается. Повторное собрание назначается не позднее, чем через тридцать дней.

В материалах дела имеется уведомление от 21.12.2020г. №б/н, в соответствии с которым внеочередное собрание участников Общества назначено на 27.01.2021г. Уведомление от 21.12.2020г. направлено в адрес участника Общества ФИО1 почтовым отправлением (РПО 41492201861219) и получено 24.12.2020г.

Таким образом, Обществом принято (назначено) решение о проведении повторного общего собрания участников Общества, в предусмотренный п.9.8 Устава ООО «ПКФ «Фалкон» (утвержденного Решением Общего собрания Участников ООО «ПКФ «Фалкон», протокол №1 от 19.12.2005) срок. 

Согласно п. 9.12 Устава ООО «ПКФ «Фалкон» к информации и материалам, подлежащим предоставлению Участникам Общества при подготовке Общего собрания Участников, относятся: годовой отчет Общества, заключение ревизора Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества; сведения о кандидатурах на должности Генерального директора, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительных документов Общества в новой редакции; проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная Уставом.

В соответствии с пунктом 9.10 Устава ООО «ПКФ «Фалкон» Генеральный директор Общества утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению Общих собраний Участников Общества. Генеральный директор Общества обязан известить Участников о дате и месте проведения Общего собрания Участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение Общего собрания участников и осуществить другие необходимые действия не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания.

Согласно представленным документам, Обществом ООО «ПКФ «Фалкон» в адрес ФИО1 направлено уведомление от 21.12.2020г. исх.№ б/н об ознакомлении 25.12.2020г. с документацией Общества, подлежащей предоставлению к собранию от 

<

дата обезличена>, по адресу: 414056, 

<

адрес>, оф.410. Согласно представленным Обществом документам, уведомление от 21.12.2020г. направлено в адрес участника Общества ФИО1 почтовым отправлением (РПО 41492201861219) и получено 24.12.2020г. в 09:11.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о принятии (назначении) Обществом решения о проведении повторного общего собрания участников Общества противоречит п. 9.8 Устава Общества судья признает не несостоятельными, так как Обществом принято решение о проведении повторного общего собрания участников Общества в установленный 30-дневный срок (21.12.2020 г.).

Доводы ФИО1 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о принятии (назначении) Обществом решения о проведении повторного общего собрания участников Общества не соответствует материалам дела, п. 9.8 Устава Общества, пункту 1 статьи 36, пункту 1 статьи 37 Закона № 14-ФЗ, судья признает не состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ Общество уведомило ФИО1 в установленный срок (не позднее, чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников) заказным письмом от 21.12.2020 г.

Доводы ФИО1 о том, что вывод должностного лица в обжалуемом определении о предоставлении участнику Общества документации, подготовленной для собрания, не содержит должного обоснования и что документы должны быть направлены участникам вместе с уведомлением о собрании участников Общества судья признает не состоятельными, так как в соответствии с пунктом 9.10 Устава Общества генеральным директором Общества была исполнена обязанность по обеспечению ознакомления участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение Общего собрания участников не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания, путем направления 21.12.2020г. в адрес ФИО1 уведомления от 21.12.2020 исх.№ б/н об ознакомлении с документацией Общества почтовым отправлением (РПО 41492201861219).

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом законно и в пределах предоставленной ему полномочий.

При указанных обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, обжалуемое определение 

<

№> от 

<

дата обезличена> ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Фалкон», подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

определение 

<

№> от 

<

дата обезличена> ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Фалкон», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова