Дело № 2а-2146/2020

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Мариной С.А, 

при помощнике ФИО1, 

с участием представителя административного ответчика адвоката Ведерникова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по налоговым платежам, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Брянску (далее ИФНС России по городу Брянску) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по налоговым платежам, пени. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, на основании сведений полученных налоговым органом в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик также является плательщиком земельного налога, согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, обладает (обладал) земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

Согласно налоговым уведомлениям от 

<

дата> № налогоплательщику за 

<

дата> начислен земельный налог в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>, от 

<

дата> № начислен земельный налог за 

<

дата> в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>, от 

<

дата> № начислен земельный налог за 

<

дата> в сумме 

<

...>, налог на имущество физических лиц за 

<

дата> в сумме 

<

...>, за 

<

дата> в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>. 

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, налоговым органом, в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес должника направлены требования об оплате налога и пени от 

<

дата> №, от 

<

дата> №, от 

<

дата>, которые оставлены ею без исполнения. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главу 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд: восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей; взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по городу Брянску задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 

<

дата> в сумме 

<

...>, пеню в сумме 

<

...>, а всего – 

<

...>. 

Представитель административного истца ИФНС России по городу Брянску, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу, указанному в административном исковом заявлении. 

Согласно сведениям, представленным в материалы дела отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области, ФИО2 зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится.

Адвокат Ведерников М.Н., назначенный судом в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действуя на основании ордера № от 

<

дата> в интересах ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, в соответствии со статьями 102, 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года № 20-П установлено, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии со статьями 399 - 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилое помещение (квартира, комната).

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома 

<

адрес>, и несет ответственность за уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговым уведомлениям от 

<

дата> № налогоплательщику за 

<

дата> начислен земельный налог в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>, от 

<

дата> № начислен земельный налог за 

<

дата> в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>, от 

<

дата> № начислен земельный налог за 

<

дата> в сумме 

<

...>, налог на имущество физических лиц за 

<

дата> в сумме 

<

...>, за 

<

дата> в сумме 

<

...> по сроку уплаты 

<

дата>.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, налоговым органом, в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес должника направлено требование об оплате налога и пени от 

<

дата> №, от 

<

дата> №, от 

<

дата>, не исполнение которых, явилось основанием для обращения налогового органа в суд.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Согласно части 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия) которым определено его начало. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском 

<

дата>, при этом заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. 

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Каких-либо доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для обращения в суд административный истец не представил.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что ИФНС России по городу Брянску пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления, уважительных причин пропуска установленного законом срока, объективно исключающих возможность подачи административного иска, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ИФНС России по городу Брянску.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 02 апреля 2019 года № ММВ-7-8/164 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Пунктом 5 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по налоговым платежам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО3

.

.

.

.

.

.

.