Гр. дело № 2-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 22 февраля 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 11 сентября 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № 387550/17 от 1 декабря 2017 года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж составляет 19 лет 01 месяц 25 дней. Комиссия в специальный стаж не зачла следующие периоды ее работы: период работы заместителем директора по воспитательной работе в Зоновской основной школе с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки с 15 августа 1990 года по 15 апреля 1996 года (всего 5 лет 08 месяцев 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 1994 года по 13 апреля 1994 года, с 22 сентября 2003 года по 1 октября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 12 января 2004 года по 17 января 2004 года, 1 февраля 2008 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 26 июня 2013 года по 5 июля 2013 года (всего 2 месяца 09 дней); периоды нахождения в командировках с 16 декабря 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 21 января 1994 года, 2 декабря 1998 года, 10 апреля 2001 года, 10 января 2002 года, 28 февраля 2002 года (всего 19 дней)

Считает, что период работы в Зоновской основной школе учителем и заместителем директора по воспитательной работе с 15 августа 1990 года по 15 апреля 1996 года подлежит зачету в педагогический стаж, так как весь период она вела часы педагогической нагрузки по должности учитель.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также направления в служебные командировки подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная платы, с которой начислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 15 августа 1990 года по 31 января 1995 года учителем математики Зоновской средней школы, со 2 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года заместителем директора по воспитательной работе Зоновской средней школы, с 26 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года учителем математики Зоновской средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 1994 года по 13 апреля 1994 года, с 22 сентября 2003 года по 1 октября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 12 января 2004 года по 17 января 2004 года, 1 февраля 2008 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 26 июня 2013 года по 5 июля 2013 года; периоды нахождения в командировке с 16 декабря 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 21 января 1994 года, 2 декабря 1998 года, 10 апреля 2001 года, 10 января 2002 года, 28 февраля 2002 года, а также дополнительно период ее работы учителем в КОГОБУ «Средняя общеобразовательная школа пгт Оричи» с 11 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1990 году она была принята учителем математики Зоновской средней школы, фактически работала в этой должности по 15 апреля 1996 года, выполняя норму педагогической нагрузки. В период с 11 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года работала и продолжает работать без отвлечений учителем физики Оричевской средней школы. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением 11 сентября 2017 года. Указывает, что, если суд придет к выводу о зачете спорных периодов в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, то право возникнет с 23 сентября 2017 года с учетом доработки за период с 11 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года (при условии уточняющей справки и отсутствия отвлечений). Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления.

Заслушав истца, доводы ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области № 387550/17 от 1 декабря 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж на 11 сентября 2017 года составляет 19 лет 01 месяц 25 дней. Не зачтен в специальный стаж период её работы с 15 августа 1990 года по 15 апреля 1996 года в связи с тем, что по представленным документам невозможно установить наименование должности, в которой протекала трудовая деятельность, наименование должности «завуч по внеклассной работе» не предусмотрено списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Также не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 1994 года по 13 апреля 1994 года, с 22 сентября 2003 года по 1 октября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 12 января 2004 года по 17 января 2004 года, 1 февраля 2008 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 26 июня 2013 года по 5 июля 2013 года, периоды нахождения в командировках 4 апреля 1991 года, 14 июня 1991 года, с 18 июня 1991 года по 20 июня 1991 года, с 26 мая 1993 года по 27 мая 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 21 января 1994 года, 2 декабря 1998 года, 10 апреля 2001 года, 10 января 2002 года, 28 августа 2002 года, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлениями № 781 от 29.10.2002, № 516 от 11.07.2002 (л.д. 10-11)

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком поименованы должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учреждение «школы всех наименований»

Согласно Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она с 15 августа 1990 года назначена учителем математики Зоновской средней школы. 1 февраля 1995 года назначена заместителем директора по воспитательной работе. 26 апреля 1995 года назначена учителем математики Зоновской средней школы, где работала по 8 января 2007 года. 9 января 2007 года принята переводом на должность учителя физики муниципального образовательного учреждения Оричевской средней общеобразовательной школы № 2 пгт Оричи Кировской области. С учетом последующих переименований школы по настоящее время работает в указанной должности в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя школа пгт Оричи» (л.д. 12-18)

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, от 20 ноября 2017 года № 19, выданной МКОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Зониха» Верхошижемского района подтверждено, что ФИО3 работала в Зоновской средней школе с 15 августа 1990 года по 8 января 2007 года учителем математики. 1 февраля 1995 года назначена завучем по внеклассной работе на 0,5 ставки. 26 апреля 1995 года назначена на должность учителя. С 1 сентября 2000 года выполняла норму рабочего времени, установленную за одну ставку заработной платы. За период работы ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки: 4 апреля 1991 года, 14 июня 1991 года, с 18 июня 1991 года по 20 июня 1991 года, с 26 мая 1993 года по 27 мая 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 21 января 1994 года, с 4 апреля 1994 года по 13 апреля 1994 года, 2 декабря 1998 года, 10 апреля 2001 года, 10 января 2002 года, 28 августа 2002 года, с 22 сентября 2003 года по 1 октября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 12 января 2004 года по 17 января 2004 года (л.д. 19-20)

Справкой, уточняющей характер работы, выданной КОГОБУ «Средняя школа пгт Оричи» 11 сентября 2017 года, подтверждено, что ФИО1 работает с 9 января 2007 года по настоящее время учителем, преподаваемый предмет – физика. С 9 января 2007 года по настоящее время выполняет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. За период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы 1 февраля 2008 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 26 июня 2013 года по 5 июля 2013 года (л.д. 21)

Справкой, уточняющей характер работы, выданной КОГОБУ «Средняя школа пгт Оричи» 11 сентября 2017 года, подтверждено, что ФИО1 работает с 9 января 2007 года по настоящее время учителем, преподаваемый предмет – физика. В период с 11 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года и по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную на одну ставку заработной платы (л.д. 31)

На основании изложенного выше суд считает необходимым включить спорный период работы истца с 15 августа 1990 года по 31 января 1995 года и с 26 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года учителем математики Зоновской средней школы, а также заместителем директора по воспитательной работе Зоновской средней школы с 1 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года, поскольку в указанные периоды она работала в должностях и учреждении, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Подлежит включению в специальный стаж и период работы истца с 11 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года в должности учителя физики КОГОБУ «Средняя школа пгт Оричи», поскольку в указанный период она также работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках в периоды работы в должности и учреждении, включенные в специальный стаж, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение указанных истцом периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведенным представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 11 сентября 2017 года.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что после обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии она продолжает работать в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех спорных периодов, которые подлежат включению в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет возникло у последней с 23 сентября 2017 года (то есть после обращения истца в Пенсионный фонд) в связи с чем, именно с этого периода она имеет право получать страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению ПФР в городе Кирове Кировской области удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности следующие периоды её работы: с 15 августа 1990 года по 31 января 1995 года учителем математики Зоновской средней школы; со 2 февраля 1995 года по 25 апреля 1995 года заместителем директора по воспитательной работе Зоновской средней школы; с 26 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года учителем математики Зоновской средней школы; с 11 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года учителем физики КОГОБУ «Средняя общеобразовательная школа пгт Оричи», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 1994 года по 13 апреля 1994 года, с 22 сентября 2003 года по 1 октября 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 12 января 2004 года по 17 января 2004 года, 1 февраля 2008 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 26 июня 2013 года по 5 июля 2013 года; периоды нахождения в служебных командировках с 16 декабря 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 21 января 1994 года, 2 декабря 1998 года, 10 апреля 2001 года, 10 января 2002 года, 28 февраля 2002 года. 

Обязать ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2017 года.

Взыскать с ГУ – Управления ПФР в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Оричевский районный суд. 

Председательствующий Васильев С.В.