Дело 2-1807/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001204-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б. 

при секретаре Обыскаловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) о праве на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее также пенсионный орган, УПФ РФ в г.Барнауле) о праве на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ г. Барнаула с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. На основании указанного решения в специальный стаж работы не был включен период работы с 01.01.2019 по 21.08.2019 в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ не представлены. Периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011 в должности руководителя структурного подразделения не засчитаны в специальный стаж, так как на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается зачисление ФИО3 на штатную должность учителя начальных классов. Кроме того, наименование должности руководитель структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 11.02.2002 по11.03.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, 10.11.2003 по 22.11.2003, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007 не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Истец считает отказ в непринятии к зачету в специальный стаж в соответствии пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанных периодов работы незаконным, поскольку в спорные периоды работы в МОУ «СОШ №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011 работала руководителем структурного подразделения и вела часы в начальной школе, что подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и приказами «О проведении тарификации учителей работающих в МОУ «СОШ №» на 2007/2008 учебный год», «О проведении тарификации учителей работающих в МОУ «СОШ №» на 2008/2009 учебный год» «О проведении тарификации учителей работающих в МОУ «СОШ №» на 2009/2010 учебный год» «О проведении тарификации учителей работающих в МОУ «СОШ №» на 2010/2011 учебный год». Период работы с 01.01.2019 по 21.08.2019 в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов также подлежит включению в специальный стаж, поскольку за данный период работодателем поданы данные персонифицированного учета и уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ.

Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации. 

На основании изложенного истец просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности руководителя структурного подразделения в МОУ «СОШ №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 11.02.2002 по 11.03.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 10.11.2003 по 22.11.2003, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, период работы в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов с 01.01.2019 по 21.08.2019. Признать за истцом право на установление страховой пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле установить страховую пенсию по старости с 22 августа 2019 года. Признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом переходных положений и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить страховую пенсию по старости с 22 февраля 2020 года. Взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что всегда работала учителем, имела классное руководство. Не возражала против возложения обязанности на пенсионный орган по назначению страховой пенсии по старости с даты, определенной судом. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Барнауле ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФР РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом в силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности по подсчету пенсионного органа составил 21 год 8 месяцев 18 дней. 

В решении указано, что период работы с 01.01.2019 по 21.08.2019 в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов не подлежит зачету в специальный стаж, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ не представлены. Периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011 в должности руководителя структурного подразделения не подлежат зачету в специальный стаж, так как на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается зачисление ФИО3 на штатную должность учителя начальных классов. Кроме того, наименование должности руководитель структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 11.02.2002 по11.03.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, 10.11.2003 по 22.11.2003, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007 не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Оценивая обоснованность отказа пенсионного органа по включению в специальный стаж периода работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011 в должности руководителя структурного подразделения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке истца:

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность руководителя структурного подразделения с оплатой труда по 14 разряду ЕТС, согласно высшей квалификационной категории;

-запись под № считать недействительной (за подписью директора);

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность руководителя структурного подразделения с оплатой труда по 14 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

-ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель структурного подразделения»;

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» с оплатой труда по 14 разряду ЕТС;

-ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности на основании пункта 5 статьи 77 ТК РФ (расторжение трудового договора с переводом к другому работодателю).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, как руководителю структурного подразделения, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.10.2009 по 22.01.2011.

В спорные периоды работы истца (в документах числится как ФИО8 на основании свидетельства о заключении брака № №, выдано отделом ЗАГС администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ) неоднократно происходила реорганизация данного учебного заведения.

Сведения о переименовании школы отражены в справке МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой средняя школа № .... переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю школу №» на основании Постановления администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

На основании приказа комитета по образованию администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №»

В соответствии с приказом комитета по образованию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-осн Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ МБОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах реорганизации»).

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011 в должности руководителя структурного подразделения Управление указало, что на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается зачисление ФИО3 на штатную должность учителя начальных классов, и кроме того, наименование должности руководитель структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Несмотря на то, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрена должность «руководитель структурного подразделения», оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть третья в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 292-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.8.1. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

В приказах по МОУ «СОШ №» о распределении учебной нагрузки, в отношении ФИО3 (ФИО1) И.В. имеются следующие сведения:

- в соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении тарификации учителей, работающих в МОУ СОШ № на 2007-2008 учебный год» ФИО8, учителю начальных классов (1-4 кл) установлена педагогическая нагрузка 21 учебный час;

- в соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении тарификации учителей, работающих в МОУ СОШ № на 2008-2009 учебный год» ФИО8, учителю начальных классов (1-4 кл) установлена педагогическая нагрузка 17 учебных часов.

Вместе с тем, в лицевых счетах за 2008 год предусмотрена доплата за обучение на дому с установлением времени работы 08-00 ч., что свидетельствует о выработанной норме часов учебной (преподавательской) работы.

В соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении тарификации учителей, работающих в МОУ СОШ № на 2009-2010 учебный год» ФИО3, руководителю структурного подразделения 30% должностного оклада руководителя, учителю начальных классов (1-4 кл) установлена педагогическая нагрузка 19 учебных часов.

В соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении тарификации учителей, работающих в МОУ СОШ № на 2010-2011 учебный год» ФИО3, руководителю структурного подразделения 30% должностного оклада руководителя, учителю начальных классов (2Г) установлена педагогическая нагрузка 19 учебных часов.

Согласно первичным документам, подтверждающим работу истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в период с 23.01.2001 по 31.08.2011, за 2011 год ФИО3 отработано 153 дня/1052,33 час.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О нагрузке» ФИО3, учителю начальных классов переданы от ФИО9, учителя начальных классов, часы начальной школы по предметам русский язык (5 ч.), чтение (4 ч.), математика (4 ч.), окр.мир (2 ч.), ИЗО (1 ч.), технология (1 ч.), физ-ра (1 ч.), с 23.01.2011, от ФИО10 часы надомного обучения ФИО2 (2Г) по предметам русский язык (2,5 ч.), чтение (1,5), математика (3 ч.), окр.мир (0,5 ч.).

Кроме того, ФИО3 (ФИО1) И.В. значится в тарификационном списке учителей и других работников школы на 01.09.2008, преподаваемые предметы русский язык, литература, чтение, математика, окружающий мир, руководитель структурного подразделения, с определенным количеством часов в неделю, в тарификационном списке учителей на 01.09.2009, преподаваемые предметы – русский язык, литература/чтение, математика, технология, окружающий мир, физическая культура, ИЗО. 

В лицевых счетах по начислению заработной платы за период с 01.09.2007 по апрель 2009 просматриваются ежемесячные начисления по повременной заработной плате за работу в качестве руководителя структурного подразделения, а также ежемесячные начисления по повременной заработной плате в качестве учителя начальных классов.

Кроме того, в лицевых счетах за учебный 2008/2009 годы указано на оплату работы истца как учителя с учетом надомного обучения, что в совокупности свидетельствует об отработанной номер рабочего времени за указанный период времени. 

В период с 23.01.2011 по 31.08.2011 указано наименование должности учитель начальных классов, оплата за работу руководителя структурного подразделения не просматривается, но указанно, что ежемесячно начислялась одинаковая сумма в основании указано - прочие доплаты по школам.

В соответствии с актом документальной проверки факта льготной работы ФИО3 (ФИО1) И.В. за период работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 01.09.2007 по 31.08.2011 в качестве руководителя структурного подразделения от ДД.ММ.ГГГГ № количество отработанного времени за 2007-2011 гг. указано в часах и соответствует норме рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала учителем начальных классов. Зачисление и работа ФИО3 на штатной должности учителя начальных классов подтверждается тарификационными списками учителей. ФИО3 по указанной должности работала полный рабочий день, что также подтверждается лицевыми счетами с выработанной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы.

С учетом установленных обстоятельств, подтверждения достоверными первичными документами работы истца в спорные периоды в качестве учителя, недопустимости ограничения права истца на пенсионное обеспечение, суд находит требования истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Оценивая обоснованность отказа пенсионного органа по включению в специальный стаж периода работы с 01.01.2019 по 21.08.2019 в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан. 

Судом установлено, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.08.1998. 

МБОУ «Лицей №» представлены документы, подтверждающие отправление отчетности в ПФР (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год.

Поскольку период работы ФИО3 с 01.01.2019 по 21.08.2019 в МБОУ «Лицей №» в должности учителя начальных классов подтвержден на основании сведений персонифицированного учета, то он подлежит включению в страховой и специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО3 периодов повышения квалификации, а также возражая против удовлетворения исковых требований, пенсионный орган ссылался на то, что в специальный стаж включаются периоды выполнения работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

Требования ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными, с позицией Управления - не соглашается по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом директора школы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 (у ФИО3 была фамилия ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №), замдиректора школы, направлена на курсы в АКИПКРО с 09.10.2000 по 21.10.2000 года с отрывом от работы и сохранением заработной платы.

Приказом директора школы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, направлена на курсы ФПЛКОНО с 11.02.2002 по 11.03.2002 с отрывом от работы и сохранением заработной платы.

Приказом председателя комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-О ФИО8, директор школы «НОШ №» направлена на курсы в АКИПКРО с отрывом от работы и сохранением заработной платы с 05.02.2007 по 10.02.2007.

Приказом председателя комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-О ФИО8, директор МОУ «НОШ №» направлена на курсы в Академию повышения квалификации и переподготовки работников образования г.Москва с отрывом от работы и сохранением заработной платы с 31.05.2007 по 17.06.2007

Факт работы ФИО3 подтверждается также трудовой книжкой. 

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Постановлением (№ 781) на основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пенсионным органом засчитаны периоды работы в должности учителя начальных классов в начальной школе № (МБОУ «СОШ №») с 19.08.1994 по 03.12.1996, с 01.04.1997 по 06.07.1999, с 11.07.1999 по 08.10.2000, с 22.10.2000 по 10.02.2002, с 12.03.2002 по 27.11.2002, в должности директора с 28.11.2002 по 21.09.2003, с 05.10.2003 по 09.11.2003, с 23.11.2003 по 04.04.2004, 18.04.2004 по 04.02.2007, с 11.02.2007 по 30.05.2007, с 18.06.2007 по 31.08.2007.

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 11.02.2002 по 11.03.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 10.11.2003 по 22.11.2003, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007 подлежат включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

На 22.08.2019 у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением (т.е. на 21.08.2019) составляет 25 лет 4 месяца 7 дней.

Стаж в 25 лет был приобретен истцом 14.04.2019 (25 лет 4 месяца 7 дней на момент обращения с заявлением по 21.08.2020 – 4 месяца 7 дней = 14.04.2019).

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом переходных положений ФИО3 досрочно страховая пенсия по старости по пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 15 октября 2019 года.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве учителя в МОУ «СОШ №» с 01.09.2007 по 04.10.2009, с 23.01.2011 по 31.08.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 по 21.10.2000, с 11.02.2002 по 11.03.2002, с 22.09.2003 по 04.10.2003, с 10.11.2003 по 22.11.2003, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007; период работы в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Лицей №» с 01.01.2019 по 21.08.2019. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 октября 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Симон