89RS0013-01-2024-001475-66 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В., 

при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

с участием: представителя истца по первоначальному ответчика по встречному искам ФИО1, действующей на основании доверенности № 05-13ж/40 от 23 августа 2024 года, 

представителя ответчика по первоначальному истца по встречному искам ФИО2, действующей на основании ордера № 22/231 от 11 сентября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2024 по иску Администрации г.Губкинского к ФИО3 о возложении обязанности привести фасад дома в первоначальное состояние и произвести демонтаж самовольно возведенного балкона и по встречному иску ФИО3 к Администрации г.Губкинского о сохранении жилого помещения в реконструируемом и перепланированном состоянии, -

у с т а н о в и л :

Администрация г.Губкинского обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности привести фасад дома в первоначальное состояние и произвести демонтаж самовольно возведенного из газобетонных блоков балкона, общей площадью 4,6 кв.м, шириной 1700 см, длиной 3500 см, расположенного по 

<

адрес>, путем его сноса за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок предоставив истцу право осуществить мероприятия по демонтажу данного балкона путем его сноса за счет средств бюджета ГО г.Губкинский с последующим возложением расходов на ответчика. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником вышеуказанной квартиры, им самовольно был возведен балкон посредством пристройки его конструкций к внешней несущей стене дома со сносом части стены в месте оконного проёма для организации дверного проема балкона. Данный балкон был построен ответчиком без получения необходимых разрешений и является самовольной постройкой. Ответчик в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Губкинского с заявлением о выдаче разрешения на строительство балкона, а затем с заявлением о вводе его в эксплуатацию с документами, указанными в ч.3 ст. 55 ГРК РФ, не обращался. Ответчиком не было получено согласие всех собственников помещений в доме на проведение его реконструкции. Квартира № 13 в данном доме находится в собственности ГО г.Губкинский, Администрация города своего согласия на проведение реконструкции не давала. Кроме того, ответчиком не были получены экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» о соответствии объекта СанПин 2.1.2.2645-10 и 2.1.2.2801-10 и архитектурно-строительное заключение о соответствии данного балкона общему архитектурному облику здания. 19 июня 2023 года был уведомлен о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние в течение 30 дней с даты получения уведомления. Постановлением Администрации г.Губкинского № 1442 от 20 июля 2023 года ответчику было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. 20 ноября 2023 года в адрес ответчика истцом было направлено требование о сносе самовольной постройки, которое до настоящего времени не исполнено. 

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 46), заявила встречные исковые требования к Администрации г.Губкинского о сохранении данной квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии с пристройкой балконом, ссылаясь на то, что данная перепланировка произведена в 2019 году с целью улучшения условий проживания ФИО3 на основании проекта перепланировки и переустройства квартиры, выданного ООО «Запсибпроектсервис», согласно которому демонтаж подоконной части оконного проема на ширину устройства дверного проема в жилой комнате и возведение новых конструкций простираемого балкона не нарушают общую устойчивость здания, не меняет конструктивную схему, не изменяет существующие инженерные коммуникации здания, включая вентиляционные и сантехнические решения. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-Технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. В 2017 году решением собственников вышеуказанного дома было дано согласие на реконструкцию дома путем оборудования жилого помещения № 31 пристройкой выноса балкона (лоджии), занимающей часть общего имущества собственников МКД (придомовой территории) и об отказе их от доли общего имущества, на котором будет оборудован балкон. На перепланировку и переустройство было получено согласование от АО «Ямалкоммунэнерго» и ООО Пургазсервис», данная перепланировка не создает технических препятствий в пользовании иными жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме по их целевому назначению, а также общим имуществом собственников. Администраций города незаконно было отказано в согласовании произведенной перепланировки и переустройства (л.д. 51-53). 

Протокольным определением Губкинского районного суда ЯНАО от 27 августа 2024 года данный иск был принят к производству суда в качестве встречного (л.д. 126).

В судебном заседании представитель истца по первоначальному ответчика по встречному искам ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 45), настаивала на удовлетворении первоначальных исковых требований, возражала против удовлетворения встречных, ссылаясь также на то, что указанный балкон нарушает архитектурно-градостроительный облик многоквартирного дома.

Представителя ответчика по первоначальному истца по встречному искам ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 134), в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречного иска, возражала против удовлетворения первоначального по основаниям, указанным во встречном иске и письменном возражении на иск (л.д. 48-50), пояснила, что ФИО3 10 октября 2024 года было получено заключение эксперта № от 10 октября 2024 года, выполненное ООО «Бастион», о том, что пристроенный объект-лоджия соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Ответчик по первоначальному истца по встречному искам ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 136), направил в адрес суда заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие (л.д. 132), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По правилам п. 1 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из указанной нормы, основанием для признания постройки самовольной является:

1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений;

3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ (абз. 4 п. 2 ст. 222абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которого под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

В силу положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 51, 52, 55 ГрК РФ.

Реконструкция объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления в установленном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, если есть основания, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ (абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»). 

Проект реконструкции, предусматривающий изменение архитектурно-градостроительного облика многоквартирного дома, в отношении которого градостроительным регламентом установлены определенные требования, подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления (п. 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года).

Согласно п.п. 7, 8 п.2 ст. 59 Правил благоустройства территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Решением Городской Думы муниципального образования г.Губкинский от 27 октября 2017 года № 226, юридическим и физическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы, по отношению к находящимся на их балансе зданиям, сооружениям запрещается: изменять композиционную целостность (композиции) здания, строения, сооружения: снятие, замена или устройство новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке; произвольно изменять цветовое решение, рисунка, толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО3 с 27 октября 2016 года на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 43,2 кв.м, кадастровый номер №, расположенная по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-12) и не оспаривалось сторонами.

Согласно техническому паспорту данного жилого помещения, изготовленного Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» по состоянию на 20 ноября 2007 года, данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла, коридора и встроенного шкафа, балкон отсутствует (л.д. 27).

ФИО3 к внешней несущей стене дома со стороны фасада пристроил балкон из газобетонных блоков, общей площадью 4,6 кв.м (шириной 1700 см, длиной 3500 см), при этом снес часть стены в месте оконного проёма для организации дверного проема балкона, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 28-30) и не оспаривалось сторонами.

По результатам проверки, органом муниципального контроля ФИО3 19 июня 2023 года было направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние в течение 30 дней с даты получения уведомления, которое было им получено 4 июля 2023 года (л.д. 22-24).

21 июня 2023 года представитель ФИО3 - ФИО5, действующая на основании доверенности, подала в межведомственную комиссию по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений Администрации г.Губкинского, заявление о переустройстве и (или) перепланировке вышеуказанного жилого помещения (л.д. 17, 19-20).

Постановлением Администрации г.Губкинского № 1442 от июля 2023 года заявителю было отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме в связи с непредставлением определенных ч.2 ст. 26 ЖК РФ документов (л.д. 18).

С учетом положений ч. 2 ст. 25 ЖК РФ и п. 14 ст. 1 ГрК РФ в результате проведенных работ ФИО3 осуществлена не перепланировка помещения, а реконструкция многоквартирного дома, изменяющая его внешний облик (в частности, возведен балкон), на что требуется получение соответствующего разрешения (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что произведенные работы по реконструкции многоквартирного дома ФИО3 выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями). Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО3 в обоснование встречных исковых требований представлено экспертное заключение № 4064, выполненное 4 декабря 2023 года ООО «Бюро независимых экспертиз», согласно которому качество строительства и примененных материалов при строительстве пристроя-застекленной лоджии 

<

...> удовлетворяют требованиям механической безопасности без угрозы третьим лицам, обеспечивают прочность и устойчивость, возможна дальнейшая эксплуатация данной лоджии по функциональному назначению; механическая безопасность обеспечивается; на момент обследования сверхнормативных просадок, значительных прогибов перекрытий, существенных разрушений или повреждений несущих и ограждающих конструкций, приводящих к опасности для жизни, не обнаружено; критические дефекты отсутствуют; нормативный уровень технического состояния пристроя оценивается как исправное – работоспособное, возможно оформление согласованной перепланировки квартиры (л.д. 96-115).

Согласно заключению эксперта № 61-2024 от 10 октября 2024 года, выполненному ООО «Бастион» пристроенный объект-лоджия соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 139). 

Вместе с тем, данные заключения не являются доказательствами того, что данная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при возведении балкона нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик.

Ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы ФИО3 и его представители не заявляли.

Исходя из норм ч. 1 - 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ обязательным условием для проведения реконструкции дома, влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, является согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В данном случае такое согласие ФИО3 получено не было.

Представленное ответчиком по первоначальному истцом по встречному иска решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> от 30 ноября 2017 года об этом не свидетельствует, поскольку согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения № 31 было дано не всеми собственниками помещений в данном доме, кроме того проект данной перепланировки был разработан ООО «Запсибпроектсервис» и утвержден только 22 августа 2019 года (л.д. 65-95, 116-120).

Администрацией г.Губкинского в адрес ФИО3 20 ноября 2023 года было направлено требования о сносе самовольной постройки (л.д. 13-15), которое на момент рассмотрения данного дела не исполнено. 

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» также разъяснено, что для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (ч. 1 - 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Доказательств получения соответствующего разрешения от органа местного самоуправления и согласия всех собственников помещений дома на проведение реконструкции ФИО3 в суд не представил, равно, как не представил и доказательств, подтверждающих, что самовольная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц. Кроме того, возведением спорной конструкции нарушен внешний фасад жилого дома. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению и не находит оснований для удовлетворения встречного иска 

Часть 1 ст. 206 ГПК РФ устанавливает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений п. 2, 3 ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 1 ст. 174 АПК РФ).

С учетом характеристик самовольной постройки суд считает необходимым установить срок для её демонтажа и приведении фасада дома в первоначальное состояние 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также в соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения ФИО3 указанной обязанности в установленный срок предоставить Администрации г.Губкинского право осуществить данные мероприятия за счет средств бюджета городского округа г.Губкинский с последующим возложением расходов на ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г.Губкинского удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия №, (...)) привести фасад дома в первоначальное состояние и произвести демонтаж самовольно возведенного из газобетонных блоков балкона, общей площадью 4,6 кв.м, шириной 1700 см, длинной 3500 см, расположенного по адресу

<

адрес>, путем его сноса за счет собственных средств в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО3 указанной обязанности в установленный судом срок предоставить Администрации г.Губкинского право осуществить мероприятия по демонтажу самовольно возведенного балкона путем его сноса за счет средств бюджета городского округа город Губкинский с последующим возложением расходов на ФИО3

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая 

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания К.Э. Абсаламова

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года.