12-370/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 17 мая 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.К.Коваленко, 

с участием представителя государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по доверенности от 10.01.2017 г. ФИО1

представителя должностного лица - директора ООО «ПАТП-1» ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности от 

<

дата> года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № от 06.04.2017 о наложении штрафа в размере 15000 рублей по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «ПАТП-1» ФИО2 по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ФИО1 №-№ от 06.04.2017 г. о назначении административного наказания, должностное лицо- директор ООО «ПАТП-1» ФИО2 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ. 

На основании ст. 136 ТК РФ, выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. А с 03.10.2016г., в связи с изменениями ст. 136 ТК РФ, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно Положению об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. Однако, в нарушение данной статьи, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.).

Не согласившись с назначенным наказанием, директор ООО «ПАТП-1» ФИО2 обратился с жалобой в Нижневартовский городской суд с просьбой прекратить производство по делу в связи с тем, что инспектором ГИТ не был учтен тот факт, что, в последнем случае когда заработная плата была начислена 16.01.2017 г., задержка произошла не по вине заявителя, а по причине несвоевременной оплаты причитающихся платежей Департаментом финансов города Нижневартовска. В подтверждении чего преставил заверенную копию выписки по счету № от 13.01.2017 г. Согласно представленной информации в настоящей выписке видно, что средств на счету предприятия было явно не достаточно для погашения задолженности по заработной плате работникам, но при их поступлении уже 16.01.2017 (14.01 и 15.01 -суббота, воскресенье) заработная плата была выплачена всем работникам.

Кроме того, при рассмотрении административных материалов заинтересованным лицом допущена процедура привлечения к административной ответственности, а именно надлежащим образом не уведомлен и не участвовал представитель трудового коллектива.

Представитель ФИО2 ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении за малозначительностью, никто из работников предприятия никогда не жаловался на несвоевременную выплату заработной платы, данные нарушения имели место 3 раза, в настоящее время предприятие не допускает таких нарушений. 

Представитель государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения., указала, что в ООО «ПАТП-1» в ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, несвоевременная выплата заработной платы, постановление вынесено обосновано.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО1, представителя ООО «ПАТП-1», изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании ст. 136 ТК РФ, выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. 

С 03.10.2016г., в связи с изменениями, внесенными в ст. 136 ТК РФ, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Согласно Положению об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. 

В нарушение требований статьи 136 ТК РФ, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.).

Несвоевременная выплата заработной платы ООО «ПАТП-1» подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: 

Протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2017 г., из которого следует, что Согласно Положению об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. Однако, в нарушение данной статьи, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы заявителя об отсутствии вины в несвоевременной выплате зарплаты по причине отсутствия оплаты со стороны Департамента финансов Администрации г.Нижневартовска, суд во внимание не принимает, поскольку ООО «ПАТП-1» является самостоятельным юридическим лицом, в силу ст. 421 ГК РФ свободно в заключении договора, в выборе заказчиков и способах работы с ними. Отсутствие оплаты по договорам влечет, как правило, ведение претензионно-исковой работы и не влечет освобождение предприятия от обязанности своевременно оплачивать заработную плату.

Доводы заявителя о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд во внимание не принимает, так как 

ч.1 ст.4.5 КОАП РФ предусмотрено, что Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть срок давности не истек.

Доводы заявителя о нарушении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя трудового коллектива суд во внимание не принимает по следующим причинам.

Нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержат такого понятия участника производства, как представитель трудового коллектива. 

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.03.2017 г., при назначении дела к слушанию, в определении было указано, что дело об административном правонарушении необходимо рассмотреть с участием представителя трудового коллектива в качестве потерпевших.

В соответствии со ст.25.5 КОАП РФ Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Полномочия представителя удостоверяются доверенностью, либо ордером ( при участии адвоката). Уволенные лица, которым несвоевременно выдали трудовую книжку, не уполномочивали кого-либо представлять их интересы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель трудового коллектива как лицо, вызванное для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве потерпевших, указан административным органом ошибочно. Его участие в деле не предусмотрено действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО3 просил постановление отменить в связи с малозначительностью.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным делает вывод о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо – директор ООО «ПАТП-1» ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, однако, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.. 

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, доводов для применения к впервые привлекаемому к административной ответственности лицу штрафа, а не предупреждения, не приведено.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным изменить постановление в части вида наказания

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 06.04.2017 года по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО2 изменить в части вида назначенного наказания, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья Коваленко Т.К.