№2а-3901/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.10.2018г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 21.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 20.02.2016г. было вынесено Постановление о взыскании с МКУ «Департамент ГХ» г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление поступило в адрес МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты 24.08.2018г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. №).

В соответствии с Решением Шахтинского городского суда Ростовской области по делу №, вступившим в законную силу 03.10.2015г. МКУ «Департамент ГХ» обязано привести в соответствии с требованиями пп.3.1.2 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по адресу: 

<

...> за счет выделенных бюджетных средств в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Департамент ГХ» г.Шахты в силу своей организационно-правовой формы - казенного учреждения, осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты», а выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.

Мониторинг обследования автомобильных дорог показал, чтобы привести все автодороги на территории г.Шахты в надлежащее состояние необходима сумма в размере 5 млрд.руб.

Административный истец просит учесть, что Департамент является учреждением, не имеющим своих основных и оборотных средств, отсутствует материальная и техническая возможность для добровольного и своевременного исполнения решений суда в 5-дневный срок, как требует служба УФССП.

Выделенных бюджетных средств недостаточно для исполнения одновременно всех решений суда в отношении МКУ «Департамент ГХ», в связи с чем Департамент вынужден обращаться в Администрацию г.Шахты с просьбой о выделении дополнительных бюджетных средств и только при положительном решении Городской Думы возможно выделение дополнительных средств. Процедура выделения средств из местного бюджета занимает длительный период, МКУ «Департамент ГХ» полагает, что неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля МКУ «Департамент ГХ» г.Шахты, тогда как указанные обстоятельства не были приняты судебным приставом-исполнителем во внимание.

Кроме того, даже при своевременном выделении денежных средств из местного бюджета, Департамент обязан соблюсти требования Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ. Процедура проведения аукциона и оформления необходимых документов занимает от полутора до трех месяцев без учета выполнения условий заключенного контракта. А при условии подтверждения выполненных работ актами и другими документами исполнение решения в срок невозможно, поэтому административный истец вынужден обратиться в суд.

Административный истец просит освободить МКУ «Департамент ГХ» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера от 20.02.2016г. №-ИП. 

Определением Шахтинского городского суда от 27.09.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит требования МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежащими отклонению.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 20.02.2016г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа, выданного Шахтинский городским судом по делу № в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимую по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по адресу: 

<

...> за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу. Взыскателем является Прокурор г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Между тем, решение Шахтинского городского суда от 31.08.2015г. до настоящего времени не исполнено.

21.08.2018 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. с должника (л.д.6-7). Копия постановления получена административным истцом 24.08.2018. 

Указанное постановление должником МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не обжаловалось. Размер взыскиваемого исполнительского сбора соответствует установленному законом. 

Доводы административного истца о том, что у МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты отсутствует вина и денежные средств для исполнения решения суда, суд находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа и отсутствия объективной возможности исполнить решение, суду не представлено ни на стадии подачи иска, ни в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что срок на добровольное исполнение исполнительного документа истек, решение Шахтинского городского суда от 31.08.2015г. до настоящего времени не исполнено, то судебным приставом-исполнителем правомерно 21.08.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и никаких правовых оснований для удовлетворения иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется. 

Приведенные в административном иске доводы не свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства, а также не предоставлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает в удовлетворении административного иска МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца. 

Судья С.Е. Шам