Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании договора поднайма действующим бессрочно, признании семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 просит суд признать договор поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) заключенный между ФИО2 и ФИО3, от (дата) действующим бессрочно; признать семью ФИО1, состоящую из 3 человек малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области предоставить семье ФИО1 (в составе 3 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5) отдельное от ФИО2 жилое помещение из расчета нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, действующей на территории Рузского городского округа Московской области 14 кв.м. на одного человека общей площадью 42 кв.м.,

мотивируя просьбу тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от (дата) бывшему мужу истца ФИО2 была предоставлена комната площадью 7,7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: (адрес), ком.2.

(дата) ФИО2 и истец зарегистрировали брак. (дата) у них родился сын ФИО6, (дата) у них родился сын ФИО5, которые также зарегистрированы в комнате в коммунальной квартире. (дата) брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут. Таким образом, в комнате в коммунальной квартире фактически зарегистрированы две отдельные семьи.

(дата) истец подала документы в Администрацию Рузского городского округа о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (дата) ответчиком было отказано истцу в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В мае 2018 г. ФИО1 повторно подала документы для постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (дата) ответчиком снова было отказано истцу в принятии на учет. В своем ответе Администрация Рузского городского округа указывает на то, что представленный договор поднайма жилого помещения от (дата) является недействительным, а также на то, что на основании поквартирной карточки истец и члены ее семьи зарегистрированы в квартире жилой площадью 54,3 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), (адрес)

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.42 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 12.12.2005 г. №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области №231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"; 2) указанные в части 1 статьи 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ФИО2 был заключен договор социального найма № жилого помещения, состоящего из 1 комнаты жилой площадью 7,7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: (адрес)

(дата) между ФИО2 и истцом (до брака ...) был заключен брак. (дата) у супругов ФИО7 родился сын ФИО6, (дата) у них родился сын ФИО5.

В соответствии с ч.1 ст.76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

(дата) между ФИО2 и ФИО8 (истец) был заключен договор поднайма жилого помещения, согласно которому ФИО2 предоставил истцу в безвозмездное пользование для проживания с правом регистрации по месту жительства комнату № по адресу: (адрес)

Согласно поквартирной карточке в комнате № по вышеуказанному адресу в настоящее время зарегистрированы: ФИО2, истец и несовершеннолетние ФИО6, ФИО5

Решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области от (дата), вступившим в законную силу, брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут.

Постановлением главы городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области №а от (дата) жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее семьи в составе трех человек (истец, ФИО6, ФИО5) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ответе от (дата) на заявление истца ответчиком было указано на то, что для рассмотрения ее заявления ФИО9 не был представлен необходимый комплект документов. 

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи малоимущей и постановке ее семьи в составе трех человек (истец, ФИО6, ФИО5) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответом Администрации Рузского городского округа от (дата) ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку истцом не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на истца. Также в отказе указано на то, что договор поднайма жилого помещения является недействительным. 

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.77 ЖК РФ, договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения.

В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку ФИО1 вселилась в комнату № по адресу: (адрес), на основании договора поднайма от (дата), в котором не определен срок, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч.3 ст.77 ЖК РФ договор считается заключенным на один год. Таким образом, срок действия договора поднайма истек (дата) Правовых оснований для признания договора поднайма действующим бессрочно не имеется. Последующее проживание в жилом помещении без установленных законом оснований не может повлечь возникновение правоотношений по договору социального найма.

В соответствии со ст.4 Закона Московской области от 22.12.2017 г. №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества», в случае, если размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи равен нулю, гражданин признается малоимущим без осуществления расчетов в соответствии со статьями 7, 8 настоящего Закона.

Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

В соответствии со ст.10 Закона Московской области от 22.12.2017 г. №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являются случаи, если: 1) не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящего Закона

Поскольку в материалах дела отсутствует документы, подтверждающие то обстоятельство, что ответчиком было отказано истцу в признании ее семьи малоимущей, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании семьи ФИО1 малоимущей не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку приходит к выводу, что ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты своих прав. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом суду не представлено достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании договора поднайма действующим бессрочно, признании семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2019 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова