Дело № 12-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 03 февраля 2020 г.

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В., 

рассмотрев жалобу государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района от 25.11.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района от 25.11.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Дальнереченского городского округа прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

На указанное постановление государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» принесена жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, т.к. суд не правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно то, обстоятельство, что именно администрация является субъектом административного правонарушения. 

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о переносе дела не заявлял. Его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы. 

В судебное заседание представитель администрации Дальнереченского городского округа Столярова А.А., действующая на основании доверенности, не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, указав, что с доводами жалобы она не согласна, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Так, мировой судья, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, правильно дал оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела. В обоснование своих доводов, мировой суд принял во внимание доводы представителя Администрации Дальнереченского городского округа о том, что канализационная сеть не состоит на балансе муниципальной собственности, а находится в собственности физического лица с 2011 года. По договору аренды, канализационная сеть вместе с колодцами и люками передана юридическому лицу, оказывающему услуги централизованного водоснабжения и водоотведения. 

С такими выводами мирового судьи, судья апелляционной инстанции соглашается. 

В статье 12.34 КоАП установлена ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также ст. 5 Устава Дальнереченского городского округа, принятого решением муниципального комитета муниципального образования г.Дальнереченск от 24.06.2005 года №101, к вопросам местного значения Дальнереченского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица толкуются в его пользу.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ подлежат установлению на основании доказательств, которыми являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 05.10.2019 г. в районе перекрестка улиц Дальнереченская - 50 лет ВЛКСМ г. Дальнереченск Приморского края администрация Дальнереченского городского округа нарушила правила содержания улично-дорожной чети в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно, на проезжей части в районе перекрестка расположен канализационный люк (смотровой колодец), на котором отсутствует крышка люка, что нарушает требования п.5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017.

Данное нарушение выявлено, при осмотре места дорожно-транспортного происшествия от 05.10.2019 г. и зафиксировано Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.6).

Между тем, согласно ответу администрации Дальнереченского ГО от 10.10.2019 года, данному начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», указанный смотровой колодец в реестре муниципальной собственности не числится, а находится на обслуживании компании ООО «Акватико» (л.д.17). 

В судебное заседание, представителем администрации Дальнереченского городского округа дополнительно представлены документы, подтверждающие факт передачи имущества в аренду ООО «Акватико» (ходатайство ООО «Акватико»,договор субаренды № 1, акт приема-передачи имущества, выписка их ЕГРН, постановление об определении гарантирующей организации (л.д.36-48)), на основании которых мировой судья прекратил производство по делу в виду отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения. 

С данными выводами мирового судьи, судья апелляционной инстанции соглашается. Доводы должностного лица о том, что ему указанные документы в ходе проверки не были предоставлены, не являются основанием для отмены принятого решения, поскольку в ответе от 10.10.2019 г. содержалась информация о нахождении смотрового колодца на обслуживании в ООО «Акватико», однако должностное лицо не предприняло мер по проверке данной информации, либо привлечении виновных лиц к ответственности за не предоставление соответствующих документов. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района от 25.11.2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Дальнереченского городского округа прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья О.В. Ляшко