Дело №12-1033/2025

УИД 75MS0006-01-2024-004997-92

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ТГК-14» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 09.01.2025 ПАО «ТГК-14» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «ТГК-14» ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что после выполнения работ асфальтовое покрытие было восстановлено, при этом общество неоднократно обращалось в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» с просьбой принять восстановленное благоустройство, закрыть ордер-договор, на что получен ответ о том, что ордер-договор не будет закрыт из-за выпадения снега. Полагает, что предписание о закрытии ордера-договора следует арестовывать в комитет городского хозяйства.

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-14» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, полагая доводы жалобы необоснованными, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111 (далее - Правила благоустройства территории городского округа «Город Чита»), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера-договора на право производства земляных работ (далее - ордер), выданного органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Организации, получившие ордер с целью проведения работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры до начала реконструкции или капитального ремонта проезжих частей автомобильных дорог, улиц, скверов в рамках реализации государственных программ и национальных проектов, несут бремя содержания разрушенного благоустройства в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, до закрытия ордера (п.10.10.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита»).

Согласно п.10.25 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» датой окончания работ считается дата подписания уполномоченным представителем органа управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства акта обследования участка после проведения восстановительных работ и закрытия ордера.

Лицо, получившее ордер, обязано сдать либо продлить ордер в срок не позднее окончания срока действия ордера (п.10.10.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита»).

Анализ данных положений Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» указывает на необходимость обращения лица, получившего ордер-договор, в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» после выполнения работ и восстановления благоустройства с вопросом о сдаче (закрытии) ордера-договора.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру-договору на право производства земляных работ в г.Чите от 24.08.2023 ПАО «ТГК-14» взяло на себя обязательство по проведению по адресу: 

<

адрес> земляных работ (аварийного ремонта эл.кабеля).

Ордер-договор заключен на срок до 01.09.2023, продлевался до 15.05.2024.

В ходе выездного обследования, проведенного 03.10.2024 специалистами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Чита» установлено неисполнение ПАО «ТГК-14» вышеприведенных Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», а именно установлено не закрытие ордера-договора на право производства земляных работ.

По результатам проведенного обследования в отношении ПАО «ТГК-14» вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 30.10.2024.

Предписание об устранении нарушений получено ПАО «ТГК-14» 04.10.2024.

На основании задания на проведение выездного обследования специалистами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» 30.10.2024 проведена проверка исполнения предписания.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что требование предписания об устранении нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» о закрытии ордера-договора ПАО «ТГК-14» не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2024, актом выездного обследования от 30.10.2024, предписанием от 03.10.2024 и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3D73CDFA68029193AB58BE5ED2C49B0EB35C687463F6450E522438BFC7DF36ED8E2CFFF9EA23521BBDFB196A04ED24BE4E9734971A096674x3H5I" 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки может являться выполнение предписаний органов муниципального контроля.

В рассматриваемом случае вынесенное в отношении ПАО «ТГК-14» предписание не вызывает сомнений в своей законности, нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверочных мероприятий в отношении ПАО «ТГК-14» не установлено.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо препятствий к исполнению данного предписания.

Кроме того, из дела не следует, что ПАО «ТГК-14» предпринимались все зависящие от него меры для своевременного устранения выявленных нарушений и выполнения требований предписания.

Доводы в жалобе о том, что после выполнения работ асфальтовое покрытие было восстановлено, при этом общество неоднократно обращалось в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» с просьбой принять восстановленное благоустройство, закрыть ордер-договор, на что получен ответ о том, что ордер-договор не будет закрыт из-за выпадения снега, нельзя признать обоснованными, поскольку материалами дела не подтверждено и не представлено каких-либо доказательств обращения ПАО «ТГК-14» в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» с вопросом о закрытии (сдаче) ордера-договора. 

Все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, мировым судьей были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Порядок и срок привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ПАО «ТГК-14» в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-14» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Шестаков Д.А.