№ 12-29/2024 

№

РЕШЕНИЕ

22 октября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

представителя административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО3, 

при секретаре Венгеренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. на постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 19 сентября 2024 года в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 19 сентября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

На указанное постановление прокурором Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. принесен протест ввиду допущенных нарушений требований федерального законодательства, выразившихся в том, что административной комиссией ФИО1. административное наказание назначено как физическому лицу (самозанятому). Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2024 года, вопрос о том, является ли лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем, не уточнялся. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРИП №, ИНН №), дата постановки на учет 30 апреля 2021 года. Основной вид деятельности – № Производство изделий из бетона для использования в строительстве. В сведениях о дополнительных видах деятельности указано на осуществление розничной торговли строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах. В нарушение ст. 2.4 КоАП РФ, административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ неверно определен статус лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем, неверно назначено административное наказание. На основании вышеизложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в отношении ФИО1, возвратив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Булаева Л.Н., представитель административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО3 протест прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. поддержали по основаниям в нем указанным, просили его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 19 сентября 2024 года, составленного членами административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, ФИО1 инкриминируется осуществление с 10 августа 2024 года на территории 

<

адрес>, складирование тротуарной плитки в ассортименте на территории ему не принадлежащей (участок №) для дальнейшей реализации указанной продукции, чем нарушены требования Постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 849-п от 12 марта 2021 года. 

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРИП №, ИНН №), дата постановки на учет 30 апреля 2021 года. Основной вид деятельности – № Производство изделий из бетона для использования в строительстве. В сведениях о дополнительных видах деятельности указано на осуществление розничной торговли строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

По результатам рассмотрения дела административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ вынесено постановление № от 19 сентября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Однако административное наказание ФИО1 назначено как физическому лицу. Вопрос о том, является ли лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем, не уточнялся.

При этом, действующим законодательством об административных правонарушениях, для индивидуальных предпринимателей в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность как для должностных лиц, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 19 сентября 2024 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы дела направлению на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.Е. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 19 сентября 2024 года в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В. Хвалева