РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

№ 12-25/2025

14 февраля 2025г.

г. Ахтубинск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области в порядке пересмотра жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 3 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратился в Ахтубинский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указав, что считает вышеназванное постановление неправомерным, поскольку платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета администрации муниципального образования «Село Садовое» произведена оплата административного штрафа в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, не оплатил в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в сумме 5000 рублей по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ФНС России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление № о назначении административного наказания за представление недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за что предусмотрена ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в размере 5000 рублей. 

Постановление вступило в законную силу 13 апреля 2024г., срок добровольной оплаты административного штрафа истек 13 июня 2024г. По состоянию на 13 июня 2024г. административный штраф ФИО2 не оплачен. 

Основанием для вынесения в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, не оплатил в установленный законом срок до 14 июня 2024г. административный штраф в сумме 5000 рублей по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу 13 апреля 2024г.

При подаче жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 1 ноября 2024г., ФИО2 представлено поручение о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сумма в размере 5000 рублей администрацией муниципального образования «Село Садовое» перечислена на счет для оплаты административного штрафа, в назначении платежа указано «Уплата штрафа за предоставление недостоверных сведений в УФНС России согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно ответа УФНС России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за № платежные документы на перечисление суммы денежных средств в счет исполнения обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов заполняются в соответствии с правилами, установленными Приказом Минфина России от 12 ноября 2013г. № 107н. Платежный документ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 рублей поступил в информационные ресурсы Управления и отражен во вкладке «Неналоговые доходы» по штрафу «Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы, за исключением штрафов за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») КБК 18211601141019002140 ОКТМО 12605432.

Между тем с принятым мировым судьей судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Согласно диспозиции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса. 

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как видно из материалов настоящего дела об административном правонарушении и административным органом не оспаривается, административный штраф в размере 5000 рублей в счет исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 13 апреля 2024г., уплачен в предусмотренный законом срок, что подтверждается поручением о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ при этом в назначении платежа указано «Уплата штрафа за предоставление недостоверных сведений в УФНС России согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ».

По общему правилу уплата штрафа за правонарушителя третьим лицом не допускается (Письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Однако вышеназванное письмо Минфина России безусловным основанием для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, служить не может, поскольку из содержания данного письма следует, что обязательство считается неисполненным в случае, когда денежные средства за лицо, обязанное уплатить административный штраф, были перечислены третьим лицом ошибочно либо неправомерно, тогда как из представленных материалов дела усматривается, что административный штраф был уплачен за ФИО2 по соответствующим реквизитам постановления по делу об административном правонарушении, в платежном поручении четко, разборчиво и ясно указано в наименование платежа согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, само существо правонарушения и мера административной ответственности в виде штрафа с указанием его суммы. 

Согласно части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, субъект не вправе возлагать обязанность по уплате штрафа за правонарушителя на третье лицо, при этом, законодателем не установлено прямых запретов на уплату штрафа третьим лицом за правонарушителя в добровольном порядке. 

Учитывая, что внесенные за ФИО2 в счет уплаты административного штрафа денежные средства, были направлены банком получателю, сведения о произведенном платеже поступили в административный орган, то оснований полагать о нарушении общественного порядка, посягающего на фискальные обязательства, не имеется. Перечисленные денежные средства подлежали зачету в счет погашения административного штрафа ФИО2 

Более того, необходимо обратить внимание на то, что исполнительное производство в отношении ФИО2 за неуплату им в отведенное законом время административного штрафа не возбуждалось, а решение о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, администратором доходов бюджета в соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не принималось. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 3 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 3 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, за отсутствием события указанного административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья И.В. Лябах