№2- 166/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Переславль-Залесский 22 февраля 2018 года 

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

судьи Грачева Н.Л., при секретаре Селиной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Теплый дом», Управлению социальной защиты населения и труда Администрации г Переславля-Залесского, МУКП г. Переславля-Залесского «Единый расчетный центр» о перерасчете задолженности по жилому помещению с освобождением оп уплаты задолженности за период до 24.03.2017 года, обязании Управление социальной защиты населения и труда возобновить предоставление льгот начиная с 16.03.2017 года, компенсации морального в размере 100000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Переславский районный суд с иском, с учетом уточнения просит : 

обязать ООО «Теплый дом», Муниципальное унитарное казенное предприятие города Переславля-Залесского Ярославской области «Единый информационно- расчетный центр» произвести перерасчет образовавшейся задолженности у ФИО1 по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес скрыт>, на основании договора социального найма № 1738 от 24.03.2017 года, освободив ФИО1 от уплаты образовавшейся задолженности по оплате за жилое помещение в период до 24.03.2017 года.

обязать Управление социальной защиты населения и труда возобновить предоставление льгот ФИО1 начиная с 01.03.2017 года.

взыскать с Управления социальной защиты населения и труда в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей

Требование мотивирует тем, что истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя ("О.К.С." - матери) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес скрыт>

С 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> года истец находился 

<

данные изъяты>». Пока истец находился на 

<

данные изъяты>, мать умерла 20.09.2003 года. После возвращения 

<

данные изъяты> въехал в ранее занимаемую квартиру.

24.03.2017 года между МБУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» и истцом был заключен договор социального найма № 1738. Согласно выписке из лицевого счета от 13.12.2017 года, выданной МУКП г. Переславля-Залесского ЯО «ЕИРЦ», у истца по состоянию на 13.12.2017 года имеется задолженность 22 498,97 рублей.

С образованием данной задолженности истец не согласен, и полагает, что образовавшаяся задолженность не основана на законе, нарушает его права как потребителя и как нанимателя и подлежит перерасчету:

Истец считает, что временное отсутствие в период с 

<

дата скрыта> года по 

<

дата скрыта> год, сохранило его права и обязанности.Сумма задолженности 22 498,97 рублей начислена не верно. В период времени с момента регистрации(с 08.08.1996 года по 24.03.2017 года) он находился в статусе члена семьи нанимателя, поскольку нанимателем изначально выступала его мать.

После смерти матери(2003 год) в жилом помещении проживали не известные люди, поэтому обязанность по внесению платы возникла только с момента заключения договора социального найма 24.03.2017 года, согласно которому он стал нанимателем.

Так как истец является инвалидом, он обратился в ЦЗН с заявлением о предоставлении льгот по оплате услуг ЖКУ с 01.03.2017 года, однако вследствие задолженности, которая образовалась не по его вине, предоставление льгот было приостановлено, что является нарушением его прав. Истец полагает, что приостановление предоставление льгот имеет незаконный характер и должно быть восстановлено.

Вследствие чего истец считает правомерным требование о взыскании с Управления социальной защиты населения и труда компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали, пояснили изложенное в иске. ФИО1 дополнительно пояснил, что оплачивать счета по коммунальным услугам не имеет возможности, так как пенсия у него 12000 тысяч. По возвращении из лечебного учреждения истец вынужден был произвести ремонт в жилом помещении. Кроме того, истец, его представитель полагают, что задолженность, поскольку она не взыскивается, должна рассчитываться с учетом срока исковой давности, то есть не может числится больше чем за три года. 

Представитель ответчика ООО «Теплый дом» по доверенности Рожков И.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в управлении дом находится с марта 2015 года, задолженность составила 24759.57 руб. Начисляются только обязательные платежи. Были ошибочно начислены платежи за ХВС, но на основании заявления истца произведен перерасчет. 

Представители ответчика Управления социальной защиты населения и труда Администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенностям ФИО3,ФИО4 в судебном заседании иск не признали, пояснили истец по обращении с заявлением о предоставлении льгот был включен в реестр льготников, о чем сведения ответчиком поданы в МУКП «ЕИРЦ», которым производится расчет, на основании этого расчета УСЗНиТ выплачивает компенсацию. МУКП «ЕИРЦ» передает информацию с нулевой суммой, что связано с наличием у ответчика задолженности. Действия УСЗНиТ правомерны, при погашении задолженности вся компенсация будет выплачена. У истца нет задолженности по оплате электроэнергии, компенсация выплачивается своевременно. 

Ответчик МУПН «ЕИРЦ» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда, ответчиком представлен отзыв ( л 

<

...>). В отзыве ответчик указывает, что сведения в УСЗНиТ подаются с нулевыми суммами в связи с наличием у истца задолженности более чем 2 месяца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу : 

<

адрес скрыт> с 08.08.1996 года.(л.д.5). Является инвалидом 

<

данные изъяты> (л.д.7), с 

<

дата скрыта> года по 

<

дата скрыта> года находился 

<

данные изъяты> (л.д.6). Нанимателем жилого помещения была мать "О.К.С."., умершая 25.09.2003 г ( л д 31). 24 марта 2017 года с истцом заключен договор социального найма жилого помещения ( л д 67-68). Истец полагает, что этого времени он должен нести ответственность как наниматель жилого помещения. В силу положений ч 2 ст 17 ГК РФ правоспособность "О.К.С." прекращена в связи с ее смертью. 

Исходя из положений ст 53 ЖК РСФСР, действовавшей в 2003 году, истец имел равные права и обязанности с нанимателем, соответственно обязанности по содержанию жилого помещения после смерти нанимателя сохранились и, при этом перешли к истцу как к нанимателю. 

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Из п 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г № 22 следует, что наниматели собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества независимо от факта пользования общим имуществом. Отсутствие письменного договора не освобождает от внесения платы. Исходя из установленных обстоятельств, суд находит, что после смерти его матери "О.К.С.", истец является нанимателем жилого помещения, что следует и из смысла с 2 ст672 ГК РФ. 

Согласно ст. 154ЖКРФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1\ плату за пользование жилым помещение (плата за наем);2\плату за содержание и ремонт жилого помещения; капитальный ремонт.3\ плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Согласно ст. 71 ЖК РФ Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. За истцом сохранено на весь период его лечения право пользования жилым помещением, соответственно сохраняется и обязанность истца по оплате обязательных платежей, к которым относится найм, отопление, содержание. 

Из выписок из лицевого счет по жилому помещению: 

<

адрес скрыт> предоставленных МУКП «ЕИРЦ» следует, что ФИО1 является нанимателем -с 06.2009 г. на 18.12.2017 года задолженность составляет 29156.63руб ( л д 23-25). Из выписки, где нанимателем указана "О.К.С." следует, что за период с марта 2003 года расчеты производились до октября 2008 года, задолженности за нанимателем не числится ( л д 26-28). 

Из выписки из лицевого счет, где нанимателем указан ФИО1, за период с марта 2015 года задолженность на 16.01.2018 года составляет 24759.57 руб ( л д63-64). Из письма МУКП «ЕИРЦ» следует, что на момент прибытия ФИО1 на место проживания по данному адресу ( 01.01.2017 г) долг за квартиросъемщиком составляет 30056.58 руб ( л д 58). 

Истец просит исключить задолженность за период, предшествующий заключению им договора социального найма жилого помещения. Требование подлежит удовлетворению частично. В данном случае, суд полагает возможным освободить истца от задолженности до 23.02.2015 года, то есть с учетом срока давности на день рассмотрения дела в суде, исходя из положений ст 196,200 ГК РФ. 

ФИО1 является инвалидом 2-1 группы ( л д 7).

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам 1 и 2 групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

В целях реализации статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 72 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", постановления Правительства области от 28.05.2008 N 219 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форм Постановлением Правительства Ярославской области утвержден Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области. Согласно п 1.1 Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области (далее - Порядок) определяет механизм расчета размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Ярославской области (далее - льготополучатель(и)) в соответствии с: - Законами Российской Федерации: от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 

1.2. Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) осуществляется на основании письменного заявления гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" и федеральными законами (в случае наделения органов государственной власти Ярославской области полномочиями Российской Федерации по предоставлению указанных мер социальной поддержки), органом (учреждением) социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания. 

Согласно п. 2.10. Постановления Правительства ЯО от 31.12.2009 N 1322-п Льготополучатели производят оплату ЖКУ в полном объеме без уменьшения суммы платежа на сумму МСП по оплате ЖКУ в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае неуплаты льготополучателем текущих платежей ЖКУ в течение двух месяцев выплата компенсации приостанавливается.

Денежные эквиваленты МСП по оплате ЖКУ по льготополучателю, имеющему задолженность по оплате ЖКУ, включаются организациями в список для передачи в ОСЗН с нулевой суммой.

Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления МСП по оплате ЖКУ в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

Согласно п 77 Правил предоставления коммунальных услуг в случае если потребителю, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в отношении которого применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 857).

Из названных правовых норм следует, что коммунальные услуги оплачиваются в полном объеме, после чего 50 % компенсируется. 

В судебном заседании установлено, что по обращению в УСЗНиТ истец включен в реестр получающих льготу ( л д36-37). Материалами дела подтверждено, что компенсация своевременно начисляется и выплачивается за электроэнергию, поскольку истцом задолженности по этим платежам нет ( л д 19-20,49-50). 

По платежам за найм, отопление, содержание МУКП «ЕИРЦ» в УСЗНиТ предоставлен расчет с нулевой суммой, так как имеется задолженность более двух месяцев. 

Таким образом УСЗНиТ своими действиями не нарушает права истца, руководствуется положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017 п. 45. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ). 

47. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. 

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. 

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Таким образом меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.). Истец имеет пенсию с 1998 года, в настоящее время доход составляет12446 рублей. Что нельзя признать тяжелым материальным положением.

Каких-либо доказательств, что истец принял меры к погашению задолженности, а именно обращался с просьбой заключить соглашение о порядке погашения задолженности, а ему необоснованно отказано, суду не представлено. С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований возобновить предоставление льгот с 01.03.2017 года. При этом суд учитывает компенсационный характер льготы, то есть компенсируются частично понесенные расходы, истец расходы не несет. В судебном заседании пояснил, что у него пенсия 12000 рублей, он не имеет возможности производить платежи, то есть не выразил волеизъявление решить вопрос о погашении задолженности. 

Требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. 

п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами дел по спорам о защите прав потребителей» провозглашено: Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

Согласно ст. 15 «Закона о защите прав потребителей» Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Моральный вред компенсируется при наличии вины. В ходе судебного разбирательства не установлена вина УСЗНиТ. Кроме того, исходя из смысла пункта 8 постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 года должна предоставляться услуга, товар в ходе реализации социальной помощи, в данном случае такие услуги не предоставлялись, поэтому нет оснований для применения ст 15 ФЗ РФ « О защите прав потребителей». Специальный закон № 181 –ФЫЗ от 24.11.1995 года не предусматривает компенсацию морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Освободить ФИО1 от уплаты задолженности за предыдущий период по 22 февраля 2015 года, признать действительной задолженность за период с 23. 02.2015 года согласно расчету по лицевому счету № 

<

***> по жилому помещению : 

<

адрес скрыт> 

В остальной части иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года 

Судья Грачева Н.Л.