Дело № 2-380/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

30 ноября 2017 года 

с. Знаменское Омской области 

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Васильева В.Ю., третьего лица К., представителя третьего лица Администрации Знаменского муниципального района Омской области Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Омской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного преступлением, указав, что приговором Центрального районного суда г. Омска от 25.04.2016 с изменениями, внесенными судебной коллегией по уголовным делам Омского областного суда от 16.06.2016, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в следствие которых квартира, принадлежащая Знаменскому муниципальному району Омской области, перешла в собственность К., чем были нарушены права и законные интересы граждан, которые имели право получить жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, а также в нарушении установленного государством порядка регулирования жилищных отношений и порядка нормальной деятельности органов местного самоуправления в сфере управления жилищным фондом, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в незаконном отчуждении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в причинении тем самым, материального ущерба муниципальному образованию и подрыве авторитета органа местного самоуправления. Рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: (данные изъяты) по состоянию на 22.06.2012, согласно заключения эксперта № 700 от 22.08.2014, составляет 740 000 рублей.

Действиями ФИО1 нарушены имущественные права Знаменского муниципального района на владение объектами муниципальной собственности для выполнения предусмотренных законом и муниципальными нормативно-правовыми актами функций органов местного самоуправления района, а также установленный государством порядок регулирования жилищных отношений. 

Передача указанной квартиры для приватизации О. не была основана на требованиях закона или обусловлена какой-либо необходимостью и фактически носила характер необоснованного обогащения О. Кроме того, приватизация квартиры существенно нарушила права и законные интересы граждан из числа лиц, длительное время состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке существующей в Знаменском сельском поселении очередности. Кроме того, незаконным отчуждением из муниципальной собственности служебного жилого помещения нарушены права неопределенного круга лиц из числа граждан, которые нуждаются или будут нуждаться в предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Знаменского муниципального района.

Просит взыскать с ФИО1, (данные изъяты) года рождения, зарегистрированного по адресу: (данные изъяты), вред, причиненный преступлением, в пользу администрации Знаменского муниципального района Омской области в сумме 740000 рублей.

Помощник прокурора Знаменского района Омской области в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования по указанным в нём основаниям.

Представитель третьего лица администрации Знаменского муниципального района Омской области по доверенности Г., в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Знаменского района Омской области. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица О., М. в судебном заседании участия не принимали, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, представили заявления, в которых просили рассмотреть гражданское дело без их участия, а также вынести решение на усмотрение суда. 

Третьи лица М., М. в судебном заседании участия не принимали, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб ), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 248 Трудового кодекса Российской Федерации возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

В силу ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В судебном заседании установлено, что 05.05.2010 администрацией Знаменского муниципального района Омской области оформлено право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (данные изъяты), общей площадью 58,3 кв. м.. 

Согласно Постановлению Главы Знаменского муниципального района Омской области от 18.04.2011 № 159-П указанному жилому помещению присвоен статус служебного жилья. 

12.07.2010 ФИО1 зная о том, что М. не состоит в Знаменском сельском поселении Омской области на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в нарушение существующей в Знаменском сельском поселении очередности предоставления жилья, подписал Постановление № 347-П о предоставлении М. жилого помещения муниципального жилищного фонда Знаменского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: (данные изъяты). 

04.03.2011 Постановлением главы Администрации Знаменского муниципального района Омской области № 82-П внесены дополнения в постановление № 347-П от 12.07.2010 с указанием на то, что жилое помещение предоставляется М. по договору социального найма.

16.03.2011 на основании постановления № 347-П от 12.07.2010 в редакции постановления № 82-П от 04.03.2011, которое в соответствии со ст. 10 ЖК РФ является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей, с М. заключен договор социального найма № 9 от 16.03.2011 жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: (данные изъяты).

18.03.2011 по результатам рассмотрения протеста прокуратуры Знаменского района Омской области на постановление главы Знаменского муниципального района Омской области № 347-П от 12.07.2010 о предоставлении жилья М., ФИО2 подписано постановление № 105-П от 18.03.2011 об отмене постановления № 347-П от 12.07.2010.

05.04.2011 договор социального найма жилого помещения № 9 от 16.03.2011 с М. расторгнут, однако мер к выселению М. из указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности ФИО1 принято не было.

18.04.2011 постановлением главы Знаменского муниципального района Омской области № 159-П квартира, расположенная по адресу: (данные изъяты) признана служебным жилым помещением.

01.06.2011 ФИО1 подписано постановление № 253-П о предоставлении М. в связи с наличием трудовых отношений данной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения.

07.10.2011 во исполнение подписанного ФИО1 постановления № 235-П от 01.06.2011 с М. заключен договор № 1 социального найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: (данные изъяты).

Постановлением Главы Знаменского муниципального района Омской области от 01.06.2011 № 253-П указанная квартира предоставлена в качестве жилого помещения муниципального специализированного служебного жилищного фонда помощнику Главы Знаменского района Омской области М.

09.04.2012 М. обратилась к Главе Знаменского муниципального района с заявлением на приватизацию служебного жилого помещения (квартиры), находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: (данные изъяты).

В соответствии с пп. 7 п. 2 Положения о предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Знаменского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Знаменского муниципального района № 62 от 21.10.2011, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, и согласно пп. 4 п. 3 указанного Положения, в случае прекращения трудовых отношений, наниматель служебного жилого помещения обязан освободить и сдать помещение в месячный срок.

Согласно постановлению Главы Знаменского муниципального района Омской области № 188-П от 16.04.2012 с квартиры по адресу: (данные изъяты) снят статус специализированного служебного фонда.

16.04.2012 администрацией Знаменского муниципального района в лице ФИО1 с М. заключен договор № 34 социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по адресу: (данные изъяты).

Постановлением Главы Знаменского муниципального района Омской области от 22.06.2012 № 297-П в порядке приватизации в общую долевую собственность М. и ее детей М., М., М. по ? доли каждому передана муниципальная квартира по адресу: (данные изъяты).

22.06.2012 между Администрацией Знаменского района с одной стороны в лице ФИО1, и М. с другой стороны, заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, согласно которому в общую долевую собственность М. и ее детей М., М., М. передано по ? доли каждому жилого помещения, расположенного по адресу: (данные изъяты), что подтверждается актом приема-передачи от 22.06.2012.

29.06.2012 М. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области с заявлением о регистрации общей долевой собственности по ? доли каждого на жилое помещение, расположенное по адресу: (данные изъяты). 

М. оформлено право общей долевой по ? доли собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.07.2012.

Приговором Центрального районного суда г. Омска от 25.04.2016 с изменениями, внесенными судебной коллегией по уголовным делам Омского областного суда от 16.06.2016, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в следствие которых квартира, принадлежащая Знаменскому муниципальному району, перешла в собственность К., чем были нарушены права и законные интересы граждан, которые имели право получить жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, а также в нарушении установленного государством порядка регулирования жилищных отношений и порядка нормальной деятельности органов местного самоуправления в сфере управления жилищным фондом, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в незаконном отчуждении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в причинении тем самым, материального ущерба муниципальному образованию и подрыве авторитета органа местного самоуправления.

Согласно заключению эксперта № 700 от 22.08.2014 выполненного ООО «Эксперт», стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: (данные изъяты) по состоянию на 22.06.2012 составляет 740 000 рублей.

Часть четвертая статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, вступивший в законную силу приговор является обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Это не препятствует суду, рассматривающему дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, принять в качестве письменного доказательства постановление о прекращении в отношении него уголовного дела (часть первая статьи 71 ГПК Российской Федерации) и оценить его наряду с другими доказательствами (статья 67 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что виновные действия ФИО1 в причинении ущерба администрации Знаменского муниципального района Омской области нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Действиями ФИО1 нарушены имущественные права Знаменского муниципального района на владение объектами муниципальной собственности для выполнения предусмотренных законом и муниципальными нормативно-правовыми актами функций органов местного самоуправления района, а также установленный государством порядок регулирования жилищных отношений. Передача указанной квартиры для приватизации О. не была основана на требованиях закона или обусловлена какой-либо необходимостью и фактически носила характер необоснованного обогащения О.

В силу п.3 ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется оснований для снижения размера причиненного ущерба.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (данные изъяты) года рождения, в пользу администрации Знаменского муниципального района Омской области вред, причиненный преступлением в сумме 740 000 (семьсот сорок тысяч) рублей. 

Взыскать с ФИО1, (данные изъяты) года рождения в пользу местного бюджета госпошлину в размере 10 600 (десять тысяч шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено: 05.12.2017