Дело 2-2359/2017 25 сентября 2017 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании незаконным решения, включении спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) о признании незаконным решения, включении спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ответчиком при назначении пенсии истцу не был учтен период работы с 15 по 18 февраля 2011 года, когда он, работая в должности главного врача ГУЗ «Санаторий «Сольвычегодск», находился в командировке в администрации Ненецкого автономного округа в ..... После чего истец неоднократно обращался с заявлениями о перерасчете пенсии, однако, ответчиком ему было отказано в таком перерасчете. Решением Управления от 17 мая 2017 года истцу отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты по причине неподтверждения выполнения постоянно, в течение полного рабочего дня, работы в районах Крайнего Севера в спорный период. Истец считает данное решение незаконным, поскольку в период нахождения в командировке он работал в районе Крайнего Севера, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены в полном объеме. Просит признать решение Управления от 17 мая 2017 года незаконным и подлежащим отмене с момента его принятия; включить период работы с 15 по 18 февраля 2011 года в стаж, дающий право на перерасчет повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера; обязать ответчика произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты за период с 15 по 18 февраля 2011 года с момента его первоначального обращения к ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении спорного периода работодателем был указан код территориальных условий труда - РКС (район Крайнего Севера), но позднее по требованию Управления была произведена корректировка индивидуальных сведений, спорный период отражен как МКС (местности Крайнего Севера).

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районе Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что истец является получателем пенсии с 10 апреля 2017 года. При назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в .... .... находящийся в .... Котласского района Архангельской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Командировка истца в .... носила временный характер. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в командировке в ...., который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Корректировка индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО1 произведена работодателем по требованию Управления, поскольку индивидуальные сведения в отношении спорного периода признаны недостоверными. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 10 апреля 2017 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 31 год 11 месяцев 21 день, страховой стаж – 32 года 2 месяца 29 дней. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных пунктом 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец обратился в Управление с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, в удовлетворении которого отказано, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец в период с 4 июля 2005 года работает в должности главного врача ГУЗ ....», находящимся в .... ..... 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, Котласский район Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно копии приказа Министра здравоохранения и социального развития Архангельской области № 10/3-ком от 3 февраля 2011 года ФИО1 командирован в .... администрации .... с 15 по 18 февраля 2011 года для участия в рабочем совещании по вопросу организации санаторно-курортного лечения жителей округа. 

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Доказательств осуществления работы в районах Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

При этом, следует отметить, что даже сам факт выполнения истцом, находящемся в командировке, своих трудовых обязанностей в спорный период в .... Ненецкого автономного округа, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нахождение работника в командировках носит временный, а не постоянный характер работы.

Работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в .... ....), то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Указание работодателем в индивидуальных сведениях истца в отношении спорного периода кода территориальных условий труда – РКС (район Крайнего Севера) признано Управлением недостоверным и подлежащим корректировке на МКС (местность Крайнего Севера). Данное требование Управления является правомерным, согласующимся с нормами действующего законодательства. 

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование о включении в стаж, дающий право на перерасчет повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера, спорного периода является необоснованным. В силу изложенных обстоятельств решение Управления от 17 мая 2017 года об отказе истцу в перерасчете повышенной фиксированной выплаты является законным. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании незаконным решения, включении спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина