Дело № 5-43/2019

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года 

<

адрес>

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (

<

адрес>) Бердникова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела МВД РФ по Нахимовскому району г. Севастополя, в отношении:

Розумей О.И., 

<

данные изъяты> привлекавшейся ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>, была выявлена гр. Розумей О.И., которая осуществляла трудовую деятельность (предпринимательскую) в РФ без разрешительных документов, чем нарушила положения ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Своими действиями Розумей О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, а именно: осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела Розумей О.И. суду пояснила, что она с протоколом согласна. Указал, что в ближайшее время планирует начать сбор документов для оформления законного нахождения на территории РФ. В 

<

адрес> проживает совместно с гражданином РФ – Свидетель №1 на его жилплощади. Объектов недвижимости в собственности на территории 

<

данные изъяты> не имеет. Просила строго не наказывать, не выдворять ее за пределы РФ, поскольку в ближайшее время они намерены узаконить отношения с гр. РФ - Свидетель №1

Допрошенный в суде в качестве свидетеля гражданин РФ – Свидетель №1 подтвердил факт совместного проживания с Розумей О.И. с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит его отцу. Указал, что с лицом, привлекаемым к административной ответственности, он находится в фактичных брачных отношениях, они ведут совместное хозяйство, в настоящее время занимаются сбором документов для вступления в брак.

Выслушав пояснение Розумей О.И., показания Свидетель №1, изучив письменные материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Розумей О.И. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В материалах административного дела в отношении Розумей О.И. документы, предоставляющие ей в настоящее время осуществлять предпринимательскую или трудовую деятельность, отсутствуют. Объективная сторона правонарушения выразилась в противоправном действии иностранного гражданина (

<

данные изъяты>) по осуществлению предпринимательской (трудовой) деятельности в Российской Федерации без соответствующего разрешения, предусмотренное ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела, изложенные в материалах, не оспариваются Розумей О.И. и подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Розумей О.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которая указала, что ДД.ММ.ГГГГ занималась продажей конфет без разрешительных документов, объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, указывающие на факт осуществления Розумей О.И. трудовой деятельности, которые являлись очевидцами событий, копией паспорта гр. 

<

данные изъяты> Розумей О.И., копией миграционной карты № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой с ИЦ, подтверждающий факт привлечения Розумей О.И. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением ОМВД России по Нахимовскому району от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче административного дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Розумей О.И. (в форме умышленных действий) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Действия Розумей О.И. судья квалифицирует по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Розумей О.И., судьей признается признание вины и чистосердечное раскаяние. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Розумей О.И. судьей не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что имеются основания для не назначения Розумей О.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., в соответствии с которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе, что у Розумей О.И. имеются тесные социальные связи на территории РФ, в целях недопущения условий, которые фактически могут привести к разделению семьи, судья считает возможным не назначать Розумей О.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что это противоречило бы требованиям статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а штраф назначить в минимальных размерах, предусмотренной санкцией ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ. Считает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.10, ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Розумей О.И., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя ФИО1