Дело № 2- 1661/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 мая 2017 года г. Киров 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области о включении в специальный стаж периода службы в армии как 1 год за 2 года, учебы, гособязанностей, техминимума, отпуска, простоев, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области», Отделению Пенсионного фонда РФ в Кировской области о включении в специальный стаж периода службы в армии как 1 год за 2 года, учебы, гособязанностей, техминимума, отпуска, простоев, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В обоснование иска указал, что ему назначена пенсия по старости с {Дата изъята} При назначении пенсии по старости в его специальный стаж не включены периоды учебы в ПТУ { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, служба в Советской Армии с {Дата изъята} по {Дата изъята} как один день за два дня работы, гособязанности в {Дата изъята} 1 день в апреле, 1 день в сентябре, в {Дата изъята} – 1 день в мае, в {Дата изъята} 1 день, дни прохождения техминимума с {Дата изъята} по {Дата изъята}, дни очередного оплачиваемого отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}, работа в августе {Дата изъята} – 2 дня. Просит включить указанные периоды в специальный стаж. 

В дальнейшем истец уточнил исковые требования. Просит включить в специальный стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на остальных требованиях настаивает. От исковых требования к Отделению Пенсионного фонда РФ в Кировской области отказался. 

Отказ истца от исковых требований принят судом, о чем вынесено определение. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивают. 

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу-представлению заседания комиссии по назначению пенсий при исполкоме { ... } Совета народных депутатов от {Дата изъята} с {Дата изъята} ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. «а» ст. 12 и 29 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «закона о Северах» (л.д.26).

12.01.2017г. ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Кировской области с заявлением о включении в специальный стаж учебы в училище, службы в Советской армии в расчете как 1 день службы за 2 дня, государственных обязанностей, дней техминимума, дней очередного отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}, дней простоев в августе {Дата изъята} как 2 дня работы и перерасчете пенсии.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда в г.Кирове от 28.04.2016 г. {Номер изъят} период обучения истца в ПТУ { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} на основании копии аттестата, имеющегося в пенсионном деле, приравнен к специальному стажу, который следовал за окончанием этого периода в соответствие с подп. «з» п.109 Положения от 03.08.1972г. Период службы в армии по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} на основании копии военного билета, имеющегося в пенсионном деле, приравнен к специальному стажу, который предшествовал данному периоду в соответствие с подп. «к» п.109 Положения от 03.08.1972г. Период очередного отпуска, заработанного до приказа о ликвидации шахты, с {Дата изъята} по {Дата изъята} учтен в специальный стаж по Списку № 1.

Согласно таблице расчета стажа техминимум с {Дата изъята} по {Дата изъята} включен в специальный стаж истца в составе периода подземных работ по Списку № 1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Истцу отказано во включении в специальный периодов исполнения гособязанностей в {Дата изъята} 1 день в апреле, 1 день в сентябре, в {Дата изъята} – 1 день в мае, в {Дата изъята} 1 день в августе, двух дней простоя в августе {Дата изъята}, т.к. в указанный период не соблюдались особые условия труда. Не включен в специальный стаж период техминимума с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Учитывая изложенное, оснований для повторного включения периодов обучения истца в ПТУ { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, очередного отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не имеется.

Рассматривая требование истца об исчислении периода службы в армии как 1 день за 2 дня работы, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела истец проходил военную службу по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Однако в указанном законе отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы. 

Статьей 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж в календарном исчислении. 

22 января 1993 года принят Закон РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих», в соответствии с пунктом 3 статьи 10 которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.Федеральным законом от 27.01.1995 №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», часть первая статьи 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» дополнена абзацем седьмым, в соответствии с которым, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

Данные изменения были внесены в закон, регулирующий отношения в сфере пенсионного обеспечения, после назначения истцу пенсии по старости.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и д ействующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости по Списку №1, периода прохождения военной службы по призыву не предусмотрена ни в льготном, ни в календарном исчислении.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" 1998 г. время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, специального стажа военнослужащего, а не специального стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, но не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу). 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена единая система правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения. Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

При таких обстоятельствах положения абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к правоотношениям по исчислению стажа лиц, не являющихся военнослужащими, не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец является получателем пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 1, а не как военнослужащий. 

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент обращения за пенсией и действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении, из расчета один день службы за два дня работы.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов исполнения гособязанностей, суд приходит к следующему.

Согласно архивным справкам МБУ { ... } от 07.02.2017 г., истец выполнял гособязанности депутата в {Дата изъята} 1 день в апреле, 1 день в сентябре, в {Дата изъята} – 1 день в мае, в {Дата изъята} 1 день в августе.

Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

Действующими частью 3 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ч.2 ст.375 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что время работы на выборных профсоюзных должностях включается в стаж работы, в том числе и на вредном производстве, без каких бы то ни было ограничений и оговорок. 

Учитывая данные требования законодательства, основания для исключения периода исполнения истцом государственных обязанностей из специального стажа отсутствовали.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода техминимума, суд приходит к следующему. 

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Таким образом, период обучения истца (техминимум) является подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода дороги с места отдыха с {Дата изъята}по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке от 24.06.2014г. {Номер изъят} в личной карточке формы Т2 имеются сведения о предоставлении дней дороги: с {Дата изъята} по {Дата изъята} очередной отпуск 76 к/дней + дорога (в июле проставлено 6 выходов).

Действовавшее в период спорных отношений пенсионное законодательство (Закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972) прямого указания на возможность включения периода дороги в специальный стаж работы не содержало.

Истец указывает, что фактически дорога заняла меньше времени, чем с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в связи с чем он раньше, чем {Дата изъята}, приступил к выполнению своих трудовых обязанностей.

Из производственного календаря {Дата изъята} следует, что {Дата изъята}-{Дата изъята} – рабочие дни, {Дата изъята} и {Дата изъята} – выходные.

Поскольку согласно архивной справке в июле отмечено 6 рабочих выходов, следовательно, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – имело место 5 выходов, следовательно, день {Дата изъята} являлся шестым в июле рабочим днем истца.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода с {Дата изъята}.по {Дата изъята} подлежит частичному удовлетворению, т.к. включению в специальный стаж подлежит 1 день {Дата изъята}.

Ответчиком не включено в специальный стаж истца 2 дня простоев в августе {Дата изъята}. 

Истец в судебном заседании утверждал, что на шахте имела место авария, в связи с чем добыча угля была приостановлена (простои в работе). Однако у него простоев не было, т.к. он оба дня участвовал в ликвидации аварии.

Согласно журналу учета и сведений о спусках в шахту за август {Дата изъята} на ФИО1, представленному { ... } муниципальным архивом, ФИО1 в августе {Дата изъята} отработал 23 рабочих дня, т.е. полный рабочий месяц. Во все дни, кроме выходных, имеется отметка об отработанных часах, в один из дней – указание – оплата за ликвидацию аварии.

Таким образом, из журнала спуска в шахту следует, что простоев в работе истца в августе {Дата изъята} не было, в связи с чем 2 дня работы истца в августе {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж работы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области о включении в специальный стаж периода службы в армии как 1 год за 2 года, учебы, гособязанностей, техминимума, отпуска, простоев, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кирову Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 период выполнения гособязанностей в {Дата изъята} 1 день в апреле, 1 день в сентябре, в {Дата изъята} – 1 день в мае, в {Дата изъята} 1 день, техминимум с {Дата изъята} по {Дата изъята}, работу в августе {Дата изъята} – 2 дня, {Дата изъята}. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2017г.