Дело №2-2289/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, Управлению по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области о признании права на установление пенсии по старости в ином порядке.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, а также к Управлению по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области о признании права на установление пенсии по старости в порядке, установленном п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В обоснование иска ФИО1. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости без учета положений п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявление ФИО1 просила признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии по старости на основании расчета, произведенного в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска произвести ей (ФИО1) перерасчет пенсии в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу. Обязать Управление по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области назначить ей выплату в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу (л.д.148-152).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, указав, что при назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ГУ – управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска не была дана надлежащая оценка ее пенсионных прав на получение пенсии из двух источников; не был произведен соответствующий предварительный расчет, позволяющий сделать ей осознанный выбор способа назначения ей пенсии, при этом предложенный ГУ – управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска порядок назначения пенсии по п.2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ был избран ею без оценки возможной суммы пенсии, слагаемой из двух источников, вследствие чего она теряет выгодный для нее вариант назначения пенсии, получая сумму пенсии в меньшем размере. 

Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска ФИО2 заявленные исковые требования не признала, указав, что ФИО1 пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ее желанию в соответствии с п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно законодательству Российской Федерации и без применения положений названного Договора. ФИО1 было разъяснено положение о том, что такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Соответчик Управление по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания дела через Министерство юстиции РФ, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.160).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.12.2006 года N 227-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также –Договор).

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Договора документ регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Пунктом 1 ст. 23 Договора предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, Договором предусмотрена возможность выбора одного из следующих способов реализации права на пенсионное обеспечение. По пропорциональному принципу: назначение и выплата трудовой пенсии за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, по законодательству и за счет средств страны проживания; а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Сторон, по законодательству и за счет средств Стороны, на территории которой этот стаж приобретен (п. 1), либо по принципу гражданства: назначение и выплата трудовой пенсии согласно законодательству стороны, гражданином которой лицо является, без применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (п. 2 ст. 23).

Из материалов дела следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсии в соответствии со ст.6, 8, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии составил сумму 7 279 рублей 86 копеек, из которых страховая пенсия – 3 096 рублей 27 копеек, фиксированная выплата – 4 383 рубля 59 копеек (л.д.136-140).

Ответчики не оспаривали право истца на пенсию, исчисленную по правилам п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, однако ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска указало на отсутствие оснований для назначения соответствующей пенсии ввиду того, что в личном заявлении истца о назначении пенсии ею не указано, что она просит назначить пенсию по правилам положения п. ст.23 Договора.

Истцу была назначена страховая пенсия на основании заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она просила назначить страховую пенсию с применением п.2 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-96).

Временный порядок реализации отдельных статей Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, принятый 27 июля 2007 года Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации под номером 2 и Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь под номером 06-01/3394, регламентирует информационное взаимодействие между компетентными органам двух стран. Временный порядок предусматривает направление одним компетентным органом в адрес другого компетентного органа запроса для осуществления предварительного расчета размера пенсии путем заполнения формуляров.

Заполнение формуляров и осуществление предварительного расчета размера пенсии при назначении ФИО1 пенсии не осуществлялось.

Намерение истца использовать возможность назначения пенсии иным способом подтверждается ее предыдущим заявлением в учреждение пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором при обращении за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью она просила назначить пенсию с применением п.1 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Поскольку решением ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, учреждением пенсионного обеспечения не был рассмотрен вопрос о применении положений названного п.1 ст.23 Договора (л.д.91-93).

По запросу ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Управлением по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области был сделан предварительный расчет пенсии по возрасту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и формуляр отправлен в учреждение пенсионного обеспечения (лд.160).

Из формуляра о назначении пенсии, составленного Управлением по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области в порядке п.1 ст.23 Договора следует, что по предварительного расчету размер пенсии по возрасту истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет сумму 956, 77 белорусских рублей (л.д.45-50).

Как следует из объяснений истца и не оспаривается ответчиками исчисление пенсии по п.1 Договора увеличивает размер пенсии ФИО1

Оценка пенсионных прав ФИО1 была осуществлена ГУ – управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска ненадлежащим образом: не был произведен запрос данных через компетентные органы Республики Беларусь о предварительном расчете пенсии, указывающих размер ее пенсии. Указанное обстоятельство не позволило истцу точно определить и соответственно избрать способ назначения ей пенсии.

Обязанность истребования этих данных путем заполнения формуляров и осуществления предварительного расчета размера пенсии для последующего предоставления указанных сведений в орган пенсионного фонда лежит на учреждении пенсионного обеспечения и ненадлежащее исполнение такой обязанности не может служить основанием к отказу в назначении истцу страховой пенсии по правилам п.1 Договора при наличии у нее такого права.

В этой связи следует признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии по старости на основании расчета, произведенного в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Нарушенное право истца на получение пенсии в полном объеме подлежит восстановлению посредством назначения ей пенсии в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из заявленных требований на ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска следует возложить обязанность произвести перерасчет с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу, на Управление по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области следует возложить обязанность назначить ФИО1 выплату с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии по старости на основании расчета, произведенного в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска произвести ФИО1 перерасчет пенсии в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу.

Обязать Управление по труду, занятости и социальной защите г.Слуцка Минской области назначить ФИО1 выплату в соответствии с п.1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2017 года.