РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ

23 июля 2020г. г. Дербент

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре Бахышевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании земельного участка пл. 5 кв.м. расположенного по 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к принадлежащему ответчику на праве собственности земельному участку пл. 323+/- 6 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> самовольно занятым; об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании самовольно занятым земельным участком (тротуаром) общей площадью 5 кв.м. прилегающим к принадлежащему ответчику на праве собственности земельному участку пл. 323 +/- 6 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес изъят>, путем сноса каменного забора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании земельного участка пл. 5 кв.м. расположенного по 

<

адрес изъят> в г. Дербенте, прилегающего к принадлежащему ответчику на праве собственности земельному участку пл. 323+/- 6 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер изъят> самовольно занятым; об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании самовольно занятым земельным участком (тротуаром) общей площадью 5 кв.м. прилегающего к принадлежащему ответчику на праве собственности земельному участку пл. 323 +/- 6 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>, путем сноса каменного забора, мотивируя исковые требования тем, чтоответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят>, имеется зарегистрированное право от 23.11.2009 г. о чем в ЕГРП произведена запись 

<

номер изъят> и выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью 323 +/- 6 кв.м.Между тем, в ходе строительства своего индивидуального жилого дома ответчик самовольно занял земельный участок общей пл. 5 кв.м, (тротуар) путем строительства капитального забора к своему домовладению, спорный земельный участок ответчику ни на каком праве не предоставлялся.Факт самовольного захвата земельного участка подтверждается данными полученными в результате спутникового - геодезического обследования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>. Также сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений была осуществлена выездная проверка в ходе которой было установлено, что осуществлен самовольный захват земельного участка площадью 5 кв.м., огорожен каменным забором. На основании чего был составлен акт обмера площади земельного участка от 05.02.2020 г. № 19.Ответчику было направлено предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 03-п от 16.01.2020 г., однако предписание ответчиком проигнорировано и по сей день не исполнено.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее:

В силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик. совершает действие (бездействие), нарушающие право истца.

Ответчик не предоставил доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г.№169-ФЗ «Обархитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Представитель истца - администрации ГО «город Дербент» надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Проверив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН от 24.01.2020г. 

<

номер изъят> усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:42:000031:617, площадью 323 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>) является ФИО1.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных

Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений…

Из выданного ФИО1 ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО4 и ФИО5 предписания от 16 января 2020 года 

<

номер изъят>-п усматривается, что ФИО1 предписано в срок до 30 января 2020 года снести самовольную постройку (металлическую ограду на тротуарной части 

<

адрес изъят>) пл. 5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>, кадастровый номер 

<

номер изъят>.

Однако, требования предписания от 16 января 2020 года, выданного ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО4 и ФИО5, ответчиком ФИО1 не исполнены, что подтверждается актом от 05 февраля 2020 года № 19 проверки соблюдения земельного законодательства.

Суду представлен фотоснимоксамовольной постройки по 

<

адрес изъят> в г.Дербенте.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ, для строительства данного объекта капитального строительства необходимо было получение разрешения на строительство. 

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом…. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей…. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами…. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление, с соответствующими документами о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправлении.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как видно из материалов дела, спорная постройка осуществлена без разрешения, и на земельном участке, который не принадлежит ФИО1 ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного пользования.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение…. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Каких либо доказательств соблюдения установленных законом процедур при строительстве спорнойпостройкиФИО1 суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Кроме того, в соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 июня 2020 года, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольно занятым земельный участок площадью 5 кв.м, расположенный по 

<

адрес изъят>, прилегающий к принадлежащему ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности земельному участку площадью 323 +/- 6 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер изъят>.

Обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес изъят> РД, устранить препятствия в пользовании самовольно занятым земельным участком (тротуаром) общей площадью 5 кв.м., прилегающим к принадлежащему ФИО1 на праве собственности земельному участку площадью 323 +/- 6 кв.м., с кадастровым номером 

<

номер изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>, путем сноса каменного забора.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 июня 2020 года, до исполнения решения суда.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

СУДЬЯ Д.А. ГАДЖИЕВ