дело № 2-3607/17 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 

<

дата> № истцы, а также НВИ, 

<

дата> г.р., приватизировали квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (договор на передачу квартир (домов) ври собственность граждан № от 

<

дата>, регистрационное удостоверение № от 

<

дата>). 

<

дата> НВИ умер, что подтверждается свидетельством о смерти IV-AH № от 

<

дата>. Завещание наследодателем не оставлено. Истцы являются наследниками первой очереди, что подтверждается: - свидетельством о заключении 

<

данные изъяты> П-ШК № от 

<

дата>; - свидетельством о 

<

данные изъяты> I-AH № от 

<

дата>; - справкой о 

<

данные изъяты> № от 

<

дата>; - свидетельством о 

<

данные изъяты> 1 I-AH № от 

<

дата>; - свидетельством о 

<

данные изъяты> I-AH № от 

<

дата>. Помимо истцов других наследников по закону первой очереди не имеется. Для вступления в наследство истцы обратились к нотариусу Новочеркасского нотариального округа ФИО3 с заявлением. В выдаче свидетельства о праве на наследство им было отказано в связи с тем, что бы произведена самовольная реконструкция квартиры, а именно: осуществлено строительство пристроек литеры «Б1», «б4», переоборудование пристройки литера «б3» и пристрой литера «б5», снос пристроек литеры «б», «б1». В целях сохранения самовольной реконструкции истцы обратились в Департамент строительства и городского развития (ДС и ГР) Администрации г. Новочеркасска соответствующим заявлением. Письмом ДС и ГР от 

<

дата> № им сообщено, что в настоящее время административный порядок сохранения самовольно реконструированных объектов капитального строительства не предусмотрен и им рекомендовано разрешить вопрос в судебном порядке. Общее имущество собственников квартир многоквартирного дома к квартире присоединено. Согласно заключению специалиста от 

<

дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» с пристройками литеры «Б1», «б4», «б5» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8a, 14, 14а, 14в, 90а сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция (строительство пристроек литеры «Б1», «б4», переоборудования пристройки литера «б3» и пристройку литера «б5», сноса пристроек литеры «б», «61») многоквартирного дома литера «Б» по пер. Путиловский, 19, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила: общая - 83,8 м2, в том числе жилая - 58,0 м2, а площадь многоквартирного дома - 449,0 м2 (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкция здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни или здоровью граждан. 

Просили суд признать за ФИО1 Фёдоровной и ФИО2 по 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, общей площадью - 83,8 м2, в том числе жилой - 58,0 м2, в порядке наследования по закону после смерти НВИ, умершего 

<

дата>, определив доли ФИО1 Фёдоровны и ФИО2 в праве собственности на названную квартиру по 1/2 каждому; сохранить квартиру, расположенную по 

<

адрес> общей площадью - 83,8 м2, в том числе жилой- 58,0 м2, в реконструированном состоянии. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования. Просили суд сохранить жилой дом литер «Б», в том числе квартиру №, расположенные по 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, и считать общую площадь квартиры № – 83,8 кв.м., в том числе жилую 58,0 кв.м. Определить доли в праве совместной собственности на квартиру № по 

<

адрес> за ФИО1 Фёдоровной, ФИО2, НВИ по 1/3 доле за каждым. Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на 1/3 долю квартиры, расположенной по 

<

адрес>, общей площадью - 83,8 м2, в том числе жилой - 58,0 м2, в порядке наследования по закону, увеличив их доли до 1/2 каждой, исключив НВИ, умершего 

<

дата>, из числа владельцев.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО5, МКУ «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска – ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание третье лицо: нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что квартира № в лит.Б по 

<

адрес> принадлежит ФИО1, ФИО2, НВИ на основании договора на передачу квартир (домов) ври собственность граждан № от 

<

дата> (л.д.15), регистрационного удостоверения № от 

<

дата> (л.д.16). Доли в праве совместной собственности не определены.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 

Следовательно, доли в праве совместной собственности на квартиру № по 

<

адрес> должны быть определены за: ФИО1, ФИО2, НВИ – по 1/3 доли за каждым. 

Из материалов дела следует, что НВИ, 

<

дата> года рождения, умер 

<

дата>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.7). После его смерти открылось наследство виде 1/3 доли квартиры №, расположенной по 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 приходится 

<

данные изъяты> наследодателю, что подтверждается свидетельством о 

<

данные изъяты> (л.д.9). ФИО2 – 

<

данные изъяты> НВИ, что подтверждается свидетельством о 

<

данные изъяты> (л.д.11), и до 

<

данные изъяты> фамилию ФИО7 (л.д.12-14).

В судебном заседании установлено, что истцы фактически приняли наследство, открывшееся после смерти НВИ, поскольку вступили во владение и пользование наследственным имуществом, несут бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные и иные платежи, в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

На основании ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со ст.1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области 

<

данные изъяты>

Между тем, истцы лишены возможности получить свидетельство о праве на наследство по закону на причитающиеся им доли в квартире № в жилом доме, литер «Б» по 

<

адрес>, поскольку в жилом доме, в том числе квартире № выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству без разрешения органа местного самоуправления, что отражено в техническом паспорте МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> (л.д.26-29). 

При обращении с заявлением в Администрацию г.Новочеркасска о сохранении самовольной реконструкции квартиры № в жилом доме литер «Б» по 

<

адрес>, сообщением Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска от 

<

дата> истцам разъяснено, что в настоящее время не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы орган местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений (л.д.30).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из заключения НП «С.» от 

<

дата> (л.д.31-48), конструктивное решение многоквартирного дома литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «б4», «б5», по 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 14, 14а, 14в, 90а сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. 

Выполненная реконструкция (строительство пристроек литеры «Б1», «б4», переоборудования пристройки литера «б3» и пристройку литера «б5», сноса пристроек литеры «б», «б1») многоквартирного дома литера «Б» по пер. Путиловский, 19, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила: общая - 83,8 м2, в том числе жилая - 58,0 м2, а площадь многоквартирного дома - 449,0 м2 (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.l.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №~ 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. (л.д.42). 

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка. 

В соответствии с заключением НП «С.» от 

<

дата>, многоквартирный дом литер «Б» по 

<

адрес>,рапроложен в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ» (зона многофункциональной застройки). Перечень основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенный градостроительным регламентом для данной зоны, предусматривает следующие виды использования: 1.Для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов); 2. Для размещения объектов бытового обслуживания (включая бани); 8. Для размещения многоэтажных и подземных гаражей; 9.Для размещения индивидуальных жилых домов (л.д.35,36).

На основании изложенного, с учетом того, что земельный участок по указанному адресу используется истцами в соответствии с его целевым назначением, работы по реконструкции жилого дома произведены в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации, в результате выполненной самовольной реконструкции условия проживания значительно улучшились, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б», в том числе квартиру № расположенные по 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, и считать общую площадь квартиры № – 83,8 кв.м., в том числе жилую - 58,0 кв.м. 

Определить доли в праве совместной собственности на квартиру № по 

<

адрес> за ФИО1, ФИО2, НВИ по 1/3 доле за каждым. 

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на 1/3 долю квартиры, расположенной по 

<

адрес> общей площадью - 83,8 м2, в том числе жилой - 58,0 м2, в порядке наследования по закону, увеличив их доли до 1/2 каждой, исключив НВИ, умершего 

<

дата>, из числа владельцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года

Судья: Н.М. Калашникова