№ 2-138/2025

64RS0035-02-2025-000207-94

Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Тарасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту ФИО1, обратился в Советский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, указывая, что в связи с поступившим обращением ФИО1, прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка в отношении ОФПСС РФ по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе названной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус – инвалид, и на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 08 августа 2024 года № №, поставлена учет в отделение Фонда (срок действия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида с 08 августа 2024 года по бессрочно). Ей рекомендованы технические средства реабилитации: эксзопротез молочной железы, бюстгальтер (лиф-крепление) и/ или грация (полуграция) для фиксации эксзопротеза молочной железы.

ФИО1 необходимыми средствами реабилитации не обеспечена. В связи с чем, прокурор Федоровского района, действуя в интересах последней, обратился в суд и просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации - эксзопротезом молочной железы, бюстгальтером (лиф-крепление) и/ или грация (полуграция) для фиксации эксзопротеза молочной железы, а также взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 100000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасов М.Н., уточнил заявленные исковые требования. Пояснил, что поскольку, в период рассмотрения дела отделение Фонда пенсионного и социального страхования обеспечили ФИО1 средствами реабилитации, просил взыскать с ответчика лишь компенсацию морального вреда 100000 рублей, поскольку ФИО1 длительное время не была обеспечена средствами реабилитации, как инвалид, указанные средства реабилитации были ей предоставлены лишь после того, как она обратилась в суд. Просили принято уточнение исковых требований.

ФИО1, с позицией прокурора согласилась, не отрицала того, что средства реабилитации были ей представлены ответчиком лишь в июле 2025 года, настаивала на взыскании с ответчика компенсации морального вреда 100000 рублей.

Уточнение исковых требований, заявленных в судебном заседании помощником прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасовым М.Н., с учетом мнения ФИО1, приняты судом.

Представители ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, предоставили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу части 2 указанной статьи, индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов, нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области, обеспечивается ответчиком – отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района в связи с поступившим обращением инвалида ФИО1, проведена проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Также установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 703 3.64/2024 от 08 августа 2024 года ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: экзопротез молочной железы, бюстгальтер (лиф-крепление) и/ или грация (полуграция) для фиксации эксзопротеза молочной железы (л.д.18-24). Однако, ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена, что грубо нарушает права инвалида.

Одновременно, в судебном заседании, в процессе рассмотрения дела, установлено, что в июле 2025 года ФИО1 по заявлению, направленному в адрес ответчика в январе 2025 года, получены средства реабилитации : экзопротез молочной железы, бюстгальтер (лиф-крепление) и/ или грация (полуграция) для фиксации эксзопротеза молочной железы, о чем представлены соответствующие документы (л.д.69-70). 

Таким образом, факт не обеспечения инвалида ФИО1 средствами реабилитации в период с января по июль 2025 года, в судебном заседании установлен.

Из материалов дела следует, что ответчиком заключен Государственный контракт № 0360100024425000079 от 30 июня 2025 года, ФИО1 выдано направление № НПИТСР-225-003329914 от 04 июля 2025 года.

При названных обстоятельствах, суд находит обоснованной позицию стороны истцов о том, что имело место нарушение прав инвалида ФИО1 на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО1 компенсации морального вреда 100000 рублей. 

Разрешая заявленные требования в этой части, необходимо указать следующее.

На основании положений статей 150, 151 ГК РФ, здоровье и личная неприкосновенность гражданина являются личными неимущественными правами. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из степени причиненного вреда и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу статьи 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Из разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что здоровье инвалида как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд полагает о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда. 

Не предоставление ФИО1, являющемуся инвалидом средств реабилитации, повлекло нарушение ее прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания. 

С учетом обстоятельств дела, времени непредставления материальному истцу технических средств реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 7000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Председательствующий О. В. Степанова