РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд гор. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя истца ФИО2-ФИО3, действующей на основании ордера № 483 от 02.03.2021 и доверенности от 29.12.2020,

представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.01.2021 № 1/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2021 по иску ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать за ним право на исчисление пенсии, за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12 500,00 руб., возложении обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12 500,00 руб. начиная с 22.04.2018.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 1993 истец проходил службу в Государственном учреждении Управлении внутренних дел города Нижний Тагил Свердловской области. 21.04.2018 истец уволен с должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» в звании старшего прапорщика полиции и с 22.04.2018 получает пенсию за выслугу лет. Общая продолжительность выслуги при назначении пенсии в соответствии с данными ответчика составила в календарном и в льготном исчислении 25 лет. Согласно штатного расписания отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское», утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 15.02.2017 № 202 «Об организационно-штатных вопросах ГУ МВД России по Свердловской области», должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» соответствует 7 тарифному разряду, что в денежном выражении на 21.04.2018 составляло 11 400,00 руб. Оклад по должности, который истец фактически получал за период службы с 01.10.2013 по 21.04.2018, составлял 12 500,00 руб. Пенсия за выслугу лет исчисляется истцу из оклада полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» по 7 тарифному разряду в размере 11 440,00 руб. При этом на день увольнения размер должностного оклада составлял 12 500,00 руб., именно из этого размера оклада должен производиться расчет при моем увольнении различных выплат, в том числе и выходного пособия. Считает, что при таких обстоятельствах не соответствует закону порядок определения размера пенсии, которая исчислена не из фактического размера оклада по должности, установленного на момент увольнения, а из более меньшей суммы. Письмами от МУ МВД России «Нижнетагильское» от 28.09.2020 и ГУ МВД по Свердловской области от 14.10.2020 истцу отказано в перерасчете пенсии, поэтому он вынужден обращаться в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующей на основании ордера № 483 от 02.03.2021 и доверенности от 29.12.2020, в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4, действующая на основании доверенности от 12.01.2021 № 1/5, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям изложенном в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела. Указала, что в силу подп. «б» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 пенсия ФИО2 подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское», для которой установлен 7 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 11 440,00 руб.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. 

На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское», исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с подп. «б» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ) перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 02.07.1993 года по 27.11. 2006 года, и с 02.07. 2008 года по 21.04. 2018 года.

С 01.05.2013 года ФИО2 назначен на должность водителя сотрудника 1 класса комендантского отдела ММУ МВД России «Нижнетагильское», по 10 тарифному разряду (приказ ММУ МВД России «Нижнетагильское» от 30.04.2013 № 65 - л).

С 01.10.2013 года ФИО2 назначен на должность полицейского (водителя) отдельного взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел ММУ МВД России «Нижнетагильское», с сохранением ранее установленного оклада в размере 12 500,00 руб., в связи с организационно - штатными мероприятиями (приказ ММУ МВД России «Нижнетагильское» от 13.09.2013 № 154 - л). 

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом от 23.03.2017 N 52л/с ФИО2 был назначен на должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» с 01.04.2017 с сохранением ранее установленного оклада в размере 12500,00 руб. 

Указанная должность в соответствии со штатным расписанием имеет более низкий тарифный разряд, вместе с тем, истцу на основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ тарифный разряд был сохранен.

21.04.2018 ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел в размере 7 окладов денежного содержания. Выслуга лет по состоянию на 21.04.2018 составила в календарном исчислении 25 лет 3 месяца 3 дня, в льготном исчислении нет.

При этом расчет пенсии произведен исходя из оклада по последней штатной должности истца, без учета его сохранения по прежней должности.

Так судом установлено, что по состоянию на 22.04.2018 должностной оклад ФИО2 составлял 12 500,00 руб., а не 11 440,00 руб. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно денежному аттестату № 21 от 03.04.2018 старшему прапорщику внутренней службы ФИО2 был установлен 10 тарифный разряд, что в денежном выражении составляло 12 500,00 руб.

Из ответа МУ МВД России «Нижнетагильское» от 28.09.2020 на обращение ФИО2 следует, что согласно штатного расписания отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское», утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 15 февраля 2017 № 202 «Об организационно-штатных вопросах ГУ МВД России по Свердловской области», должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» соответствует 7 тарифному разряду, что в денежном выражении на 21.04.2018 (день увольнения из органов внутренних дел ФИО2) составляло 11 440,00 руб. Оклад по должности за период с 01.20.2013 по 21.04.2018 составил 12 500,00 руб.

Вместе с тем, из ответа ГУ МВД России по Свердловской области от 14.10.2020 на обращение ФИО2 следует, что ФИО2 уволен с должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» в звании старшего прапорщика полиции, 21.04.2018.

Приказом МВД РФ от 24.11.2015 № 1120-ДСП по указанной должности установлен 7 тарифный разряд – 11000,00 руб., с учетом индексации в 1,04 раза с 01.01.2018 – 11440,00 руб. Из указанного должностного оклада ФИО2 исчисляется пенсия.

С 22.04.2018 года истцу назначена пенсия исходя из должностного оклада 11 440 руб., по тарифному разряду 7, что следует показателей расчета пенсии, денежного аттестата № 21 и ответчиком не оспаривается. 

Согласно представленному ответчиком расчету показателей пенсии: истцу выплачивается оклад по должности (7 тарифный разряд), оклад по званию, надбавка за выслугу лет.

При обращении к ответчикам 16.09.2020 года с просьбой произвести перерасчет размера пенсии исходя из «сохраненного» оклада в размере 12 500,00 руб. (по 10 тарифному разряду), получил отказ с указанием на то, что расчет пенсии произведен исходя из размера оклада по штатной должности занимаемой истцом на момент увольнения из органов внутренних дел. 

Доводы представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» о том, что исчисление пенсии сотруднику органов внутренних дел, переведенному на нижестоящую должность, исходя из размера, сохраненного по прежней должности оклада противоречит подпункту «б» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», основаны на ошибочном толковании и применении заявителем норм материального права.

Согласно пп. «б» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) включаются: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

В соответствии с пунктами 8 и 9 указанного Постановления все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики службы в органах внутренних дел, учитываются на дату увольнения служащего, поскольку к этому моменту денежное довольствие обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходившим службу в органах внутренних дел, судами сделан обоснованный вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрено исчисление пенсии из размера оклада по штатной должности, который сотруднику органов внутренних дел никогда не устанавливался и не выплачивался. 

Как установлено выше, истец на момент увольнения занимал должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России «Нижнетагильское» оклад по должности за период службы с 01.10.2013 по 21.04.2018 составлял 12 500,00 руб., именно из этого размера оклада должен производиться расчет пенсии. 

Таким образом, исходя из буквального толкования пп. «б» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 размер пенсии истца должен был быть исчислен, в том числе из размера оклада по последней должности.

Следовательно, расчет пенсии ФИО2 должен производиться исходя из сохраненного оклада в размере 12 500,00 руб. (по 10 тарифному разряду). 

При выходе истца на пенсию ее размер подлежит исчислению исходя из размера «сохраненного» должностного оклада, который истец получал на момент увольнения из службы в органах внутренних дел, что соответствует части 8 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для перерасчета пенсии истцу исходя оклада по должности на момент увольнения из органов внутренних дел.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское», перерасчет пенсии производит Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о допущенном Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области нарушении порядка определения размера пенсии ФИО2, которая исчислена не из фактического размера оклада по должности, установленного на момент увольнения.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным возложить на ответчика ГУ МВД РФ по Свердловской области обязанность произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с момента установления пенсии, то есть с 22.04.2018.

Определяя период перерасчета пенсии с момента ее установления, то есть с 22.04.2018 суд руководствуется следующим.

В силу положений ч.2 ст.55 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Положения приведенных норм закона свидетельствуют о том, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, с которыми закон связывает право пенсионера на соответствующий перерасчет.

Как следует из материалов дела, с заявлением о перерасчете истец обращался к ответчикам 16.09.2020. 28.09.2020 получил отказ в перерасчете из ГУ МВД России по Свердловской области, 14.10.2020 получил отказ в перерасчете из МУ МВД «Нижнетагильское». 

Таким образом, повлекший нарушение права истца на перерасчет пенсионным органом (ГУ МВД России по Свердловской области) размера пенсии по выслуге лет, не исключает право сотрудника в соответствии с положениями ч.2 ст.55 Закона от 12.02.1993 №4468-1 на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Оснований для удовлетворения требований к ответчику МУ МВД «Нижнетагильское» суд не находит, поскольку как указано выше компетентным органом по перерасчету пенсии является ГУ МВД России по Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 10 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 22.04.2018 соответствовало 12 500,00 руб. 

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО2 исходя из оклада по должности по 10 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 22.04.2018 соответствовало 12 500,00 руб., начиная со дня установления пенсии, то есть с 22.04.2018. 

В удовлетворении требований ФИО2 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2021.

Председательствующий/ 

Н.А.Зевайкина