Решение

 в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 года 

Дело № 2-1294/2021

66RS0022-01-2021-001443-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа Свердловской области, в котором с учетом уточнений просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ////////////, площадью 1109 кв.м., территориальная зона Ж-1, категория земли населенных пунктов, с определением границ по представленным координатам.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ////////////. Право собственности на данный жилой дом признано за истцом на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.03.2019. После регистрации права собственности на дом истец обратилась к ответчику с заявлением об оформлении в собственность земельного участка, которым пользуется с 1954 года, с момента постройки жилого дома. Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа без согласия истца разделил земельный участок на две части и выделил истцу в собственность лишь часть занимаемого земельного участка, площадью 600 кв.м. по договору от 23.12.2019. Истец согласилась выкупить часть земельного участка, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., зарегистрировано за истцом на праве собственности 12.12.2019, кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов. Оставшуюся часть земельного участка (огород) площадью 1109 кв.м. администрация предложила выкупить на аукционе, о чем сообщила истцу в письме от 14.09.2020. 19.02.2021 письмом администрация Березовского городского округа отказала в приобретении земельного участка (огорода площадью 11,09 соток) ссылаясь на п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких пунктов и объектов от затопления, подтопления. Истец считает, что незаконно отказано в приобретении занимаемого участка (огорода), которым истец пользуюсь уже более 67 лет. Просит признать право собственности на земельный участок (огород) площадью 11,09 соток. В настоящее время истец по прежнему пользуется огородом, фактически никаких изменений в пользовании нет. Истец считает, что имеет право на бесплатное предоставление спорного земельного участка в порядке приобретательной давности. Земельный участок более 67 лет находится в пользовании семьи истца, всю свою сознательную жизнь истец проживает в указанном жилом доме и пользуется земельным участком, общей площадью 23 сотки, землей под домом, хозпостройками, огородом. Домовладение, дом и огород, огорожено забором. Никаких претензий со стороны соседей относительно границ земельного участка не имеется, о чем имеется акт, составленный соседями. Никаких претензий по пользованию участком со стороны администрации не имелось. Спорный земельный участок не находится в зоне подтопления. Земельный участок под строительство жилого дома был выделен родителям истца в период 1952- 1954 года Исполнительным комитетом Березовского городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 95 ранее действовавшего Гражданского Кодекса РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Родители истца владели спорным земельным участком на праве бессрочного пользования. После их смерти истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным, недвижимым имуществом более пятнадцати лет. 

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО1 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просят признать за истцом право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. 

Представители ответчиков комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Представителем Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа ФИО4 представлены возражения на иск. В обоснование возражений указано, что 19.06.2020 ФИО3 обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа было обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в информационно-политической газете «Березовский рабочий» от 29.07.2020 № 40 (10357) и размещено извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В течение тридцати дней со дня опубликования извещения поступили заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем предоставление участка возможно путем проведения торгов в форме аукциона (пп.1 п.7 ст.39.18 ЗК РФ), о чем ФИО3 было сообщено в письме от 14.09.2020 № 1509/02-13. Однако в связи с тем, что в ходе образования земельного участка в целях его предоставления путем проведения аукциона установлено его нахождение в соответствии с приказом Нижне-Обского Бассейнового Водного Управления от 19.11.2019 № 173 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Березовского городского округа Свердловской области.. .» испрашиваемый земельный участок попадает в зону слабого и умеренного подтопления р. Пышма. Осуществление необходимых мероприятий по предотвращению негативного воздействия на планируемую территорию не производилось. Учитывая изложенное, в проведении аукциона в отношении земельного участка, площадью 1109 кв.м в ////////////, рядом с земельным участком 8а, отказано, о чем сообщено заявителю письмом от 19.02.2021 № 277/02- 13. Поскольку действующие нормы земельного законодательства не предусматривают возможность приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. Схема расположения земельного участка, площадью 1109,0 кв.м, рядом с земельным участком 8а, с целью последующей постановки на кадастровый учет была подготовлена по заявлению ФИО3 лишь в мае 2020. Просит отказать в удовлетворении требований. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 67, 68, ч. 2 ст. 150 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Истец, с учетом уточнений, претендует на признание права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: //////////// площадью 1109 кв.м в границах, установленных схемой, утвержденной Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области, в характерных точках

Обозначение характерных точек границ 

Х

Y

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

Земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит. 

Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенным по адресу:.................... 

Как следует из материалов дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.03.2019 за истцом ФИО3 признано право собственности на жилой дом, пл. 18,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ////////////. 

Указанным апелляционным определением установлено, что на момент постройки и введения дома в эксплуатацию действовало Постановление Совета народных комиссаров № 390 от 22.05.1940 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с п. 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получению соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет прекратить строительство и снести все возведенные ими строения и привести в порядок земельный участок. Запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения. Выдача домовой книги, прописка в дом граждан, постановка дома на технический и кадастровый учет, начисление налогов на строение и земельной ренты, плательщиками которой могут быть только собственники, указывают на признание публичными органами легальности постройки и о пользовании ФИО3 домовладением как собственником. 

23.12.2019 между истцом ФИО3 и комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа заключен договор купли-продажи о передаче в собственность истцу земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ////////////. 

Истец ФИО3 обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного рядом с земельным участком по адресу: ////////////, в зоне Ж-1 для дальнейшего формирования для ИЖС, общей площадью 1109,0 кв.м. на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Березовского городского округа в письме от 14.09.2020 №1509/02-13 сообщено истцу ФИО3, что в связи с поступлением заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе, предоставление участка возможно путем проведения торгов в форме аукциона (пп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

19.02.2021 письмом № 277/02-13 Администрация Березовского городского округа отказала истцу ФИО3 в приобретении земельного участка (огорода площадью 11,09 соток) ссылаясь на п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Истец ФИО3 обращаясь с настоящим иском, указывает на незаконность отказа Администрации Березовского городского округа в приобретении занимаемого её земельного участка (огорода), которым она пользуюсь уже более 67 лет, в связи с чем ссылаясь на положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ней право собственности на земельный участок (огород) площадью 1109 кв.м., расположенный по адресу: ////////////, в порядке приобретательной давности.

В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.11.2020 № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.», не может опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как следует из искового заявления истца ФИО3 и объяснений данных представителем истца в ходе судебного заседания земельный участок под строительство жилого дома был выделен родителям истца ФИО3 в период 1952-1954 года Исполнительным комитетом Березовского городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 95 ранее действовавшего Гражданского Кодекса РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Дом был введен в эксплуатацию в 1954 году родителями истца ФИО5 и матерью ФИО6 Документы о предоставлении земельного участка не сохранились. В тот период истец проживала с родителями. После постройки дома истец вселилась вместе с родителя этот в дом и стала там проживать. Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой. Документы на дом были сданы в БТИ г. Березовского, дом был поставлен на технический учет как жилой, сведения о доме внесены в Единый государственный реестр недвижимости, дому присвоен адрес: ////////////. 

Спорный земельный участок более 67 лет находится в пользовании семьи истца. Истец всю свою сознательную жизнь пользуется земельным участком, общей площадью 23 сотки, землей под домом, хозпостройками, огородом. В огороде насажены плодовые деревья, кустарники, сформированы грядки, где истец высаживает овощи – картофель, капусту, лук, зелень и прочее. Ранее истец держала корову, коз, они паслись на данном земельном участке. Истец пробурила скважину глубиной 60 метров для обеспечения водой. Домовладение, дом и огород, огорожено забором. Никаких претензий со стороны соседей относительно границ земельного участка не имеется, о чем имеется акт, составленный соседями. Никаких претензий по пользованию истцом участком со стороны Администрации города Березовский не имелось. Истец платила земельный налог, земельную ренту, затем как пенсионер по старости была освобождена от уплаты земельного налога. Согласно сохранившихся платежных извещений в 1975-1978 годах оплачивала земельную ренту, извещения и квитанции заполнялись на имя истца. 

Из объяснений ФИО7 и ФИО8 следует, что истец более пятидесяти лет пользуется спорным земельным участком, на участке у истца находятся дом, большой огород, хозпостройки, на огороде истец выращивает овощи, ягоды, имеются деревья, кустарники, черная смородина, вишня, черемуха, яблоня. Земельный участок большой, на протяжении всего времени огорожен, ранее у истца было большое хозяйство (козы, бараны). Каких-либо претензий на протяжении всего времени к истцу в отношении земельного участка не имелось и не имеется.

Из плана земельного участка, содержащегося в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда истец владеет земельным участком, фактическая площадь 2347 кв.м., в том числе под застройкой 79 кв.м., грунт 35 кв.м, огород 907 кв.м., неразработанный участок 1326 кв.м.

Пункт 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.

С учетом изложенного, отсутствие кадастрового учета спорного земельного участка не является основанием для отказа в иске, а для его идентификации суд принимает схему расположения земельного участка, утверждённую Постановлением администрации Березовского городского округа с формированными координатами земельного участка ////////////, площадь земельного участка 1109 кв.м., территориальная зона Ж-1, категория земли населенных пунктов, в границах характерных точек согласно схеме приложенной к письму Администрации от 14.09.2020. 

Доводы ответчика об отсутствие оснований для предоставления земельного участка в собственность ввиду того, что в ходе образования земельного участка в целях его предоставления путем проведения аукциона установлено его нахождение в соответствии с приказом Нижне-Обского Бассейнового Водного Управления от 19.11.2019 № 173 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Березовского городского округа Свердловской области.. .» испрашиваемый земельный участок попадает в зону слабого и умеренного подтопления р. Пышма, не могут быть приняты судом во внимание.

В силу ст. ст. 15, 27 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Действующим федеральным законодательством не установлен запрет о передаче в собственность земельного участка, находящегося в зоне подтопления. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, что является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласилась на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ////////////, площадью 1109 кв.м., территориальная зона Ж-1, категория земли населенных пунктов, с определением границ по следующим координатам: 

Обозначение характерных точек границ 

Х

Y

1

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова