Дело № 2а-2241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Истягина Н.М.,

при помощнике – ФИО1,

прокурора Родионова О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя к ФИО2 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение серия № и № от 02.12.2018 на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления автомобилями категории В, В1 (AS). Согласно информации, поступившей из ГБУ «Севастопольская городская психиатрическая больница», ответчик с 10.03.2023 находится под наблюдением врача с диагнозом «

<

данные изъяты>).

Представитель административного истца, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Севастополю, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела при существующей явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. 

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе психическое расстройство и расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. 

Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 водительские удостоверения, выдаются на срок 10 лет.

В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия № и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS).

Согласно представленной информации Департамента здравоохранения города Севастополя административный ответчик с 10.03.2023 находится под наблюдением врача с диагнозом «F10» (психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу имеющегося у ответчика заболевания, управление им транспортными средствами представляет реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление подано в защиту законных интересов неопределенного круга лиц ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства (Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15- КГПР17-1).

Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращения с заявлением в суд в порядке ст. 39 КАС РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая- либо последовательность в применении данных мер.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по г. Севастополь), имеющего водительское удостоверение серия № и № от 02.12.2018 на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по г. Севастополь), сдать в УГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение серия № и № от 02.12.2018 на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством) отсутствия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение будет составлено 31.07.2023.

Судья Н.М. Истягина